在国际工程承包市场上，工程保函是承包商向业主提供的一种常见的投标担保和合同履约担保工具。随着我国工程承包企业“走出去”步伐的不断加快，工程保函的使用也越来越频繁。但是，由于工程保函涉及的法律、财务、语言等专业知识较为复杂，很多企业对工程保函的工作流程、风险控制等方面还缺乏了解，在使用过程中容易出现问题，造成损失。因此，深入了解工程保函的工作流程和风险控制方法，对于我国工程承包企业有效防范风险、提高国际竞争力具有重要的意义。

一、工程保函的工作流程

工程保函的工作流程主要包括保函申请、保函审核、保函出具和保函管理四个环节。

（一）保函申请

保函申请是工程保函工作的第一步，也是非常重要的一步。在这个环节中，企业需要根据招标文件的要求，向银行提出保函申请。在申请过程中，企业需要注意以下几个方面的问题：

1.认真阅读招标文件：企业在申请保函之前，首先要认真阅读招标文件，全面了解招标项目的情况，包括项目规模、工期要求、技术标准、投标担保金额等，以便为下一步的保函申请工作做好准备。

2.选择合适的银行：企业在选择银行时，要考虑银行的资信水平、保函出具能力和服务质量等因素。一般来说，资信水平高、保函出具能力强的银行，往往能够为企业提供更好的服务，也更容易获得业主的认可。

3.准备申请材料：企业在向银行申请保函时，需要提供一系列的申请材料，包括企业的资质证明、财务报表、投标文件等。企业应提前准备好这些材料，并确保其真实、完整和有效。

4.与银行沟通：企业在申请保函时，要与银行保持良好的沟通，明确双方的权利和义务，并就保函的关键条款进行协商，以确保保函能够满足招标文件的要求。

（二）保函审核

保函审核是银行在收到企业的保函申请后，对企业的资信状况、财务状况和项目情况进行审查的过程。在这个环节中，银行主要关注以下几个方面的问题：

1.企业的资信状况：银行要审查企业的资质证明、财务报表等材料，以判断企业是否具备履行合同的能力和意愿。

2.企业的财务状况：银行要分析企业的财务报表，判断企业的偿债能力和现金流状况，以确保企业能够承担保函的风险。

3.项目的可行性：银行要审查项目的可行性研究报告、施工方案等材料，以判断项目是否具有经济可行性，是否能够按期完工。

4.保函的风险：银行要评估保函的风险，包括政治风险、经济风险、法律风险等，以确保风险可控。

在保函审核环节，企业要积极配合银行的工作，及时提供所需的材料和信息，并就有关问题与银行进行沟通和协商，以提高保函审核的效率。

（三）保函出具

保函出具是银行在完成保函审核后，向业主出具保函的过程。在这个环节中，银行主要负责保函的制作和发送工作。在保函制作方面，银行要根据招标文件的要求，制作保函文本，并确保保函内容准确、完整和有效。在保函发送方面，银行要选择合适的送达方式，确保保函能够及时、安全地送达业主手中。

在保函出具环节，企业要及时跟踪保函的制作和发送情况，并与银行保持沟通，以确保保函能够按时、准确地送达业主。

（四）保函管理

保函管理是保函出具后的后续管理工作，包括保函的跟踪、维护和回收等。在这个环节中，企业和银行都要承担相应的责任。

1.企业的责任：企业要及时跟踪保函的执行情况，并与业主保持沟通，以确保保函能够按时、有效地执行。如果出现问题，企业要及时与银行沟通，并采取必要的措施予以解决。

2.银行的责任：银行要建立保函台账，及时跟踪保函的执行情况，并就保函的执行与企业保持沟通。如果出现纠纷，银行要积极参与协调，并采取必要的措施维护企业的合法权益。

在保函管理环节，企业和银行都要高度重视保函的执行情况，并就有关问题保持密切沟通，以确保保函能够发挥应有的作用，有效防范风险。

二、工程保函的风险控制

在工程保函工作中，企业和银行都面临着一定的风险。企业面临的主要风险包括投标失败、履约失败和业主违约等，而银行面临的主要风险包括信用风险、国家风险和法律风险等。为了有效防范风险，企业和银行都需要采取一定的风险控制措施。

（一）企业的风险控制

1.投标前尽调：企业在投标之前，要对项目进行充分的尽职调查，包括对业主的资信状况、项目的经济可行性、施工方案的可行性等进行调查和分析，以判断项目是否存在重大风险。

2.选择合适的合作伙伴：企业在选择合作伙伴时，要对合作伙伴的资信状况、技术能力和管理水平等进行评估，以确保合作伙伴具有履行合同的能力和意愿。

3.加强合同管理：企业在合同履行过程中，要加强对合同的跟踪和管理，及时发现和解决合同执行中的问题，以避免出现履约失败等风险。

4.建立风险预警机制：企业要建立风险预警机制，及时发现和识别风险，并采取必要的措施予以防范和控制。

5.购买保险：企业可以购买工程保险、政治风险保险等，以转移和分摊风险。

（二）银行的风险控制

1.尽职调查：银行在出具保函之前，要对企业和项目进行尽职调查，包括对企业的资信状况、财务状况、项目的可行性等进行调查和分析，以判断风险是否可控。

2.设置担保条件：银行要设置一定的担保条件，以确保在出现风险时能够及时采取措施予以控制。

3.加强保函管理：银行要建立保函台账，及时跟踪保函的执行情况，并就保函的执行与企业保持沟通。

4.建立风险预警机制：银行要建立风险预警机制，及时发现和识别风险，并采取必要的措施予以防范和控制。

5.加强与企业的沟通：银行要与企业保持密切沟通，及时了解项目的进展情况和风险情况，并就有关问题与企业进行协商，以共同防范风险。

三、结语

总之，工程保函是国际工程承包市场上一种常见的投标担保和合同履约担保工具，对于企业“走出去”开展工程承包业务具有重要的意义。企业和银行要深入了解工程保函的工作流程和风险控制方法，并采取有效的风险控制措施，以防范风险，提高国际竞争力。