在招标投标活动中，投标人需要根据招标文件的要求向开标银行提交投标保函申请书，其中应包含以下基本内容：
- 项目名称、标段名称 - 投标人名称、营业执照号码 - 受益人名称（招标人） - 保函金额 - 保函有效期 - 申请人盖章 ### 银行保函出具开标银行在收到投标人的保函申请书后，将进行资质核查并评估投标人的信用情况。符合条件的，银行将出具投标保函，并将其邮寄给招标人。投标保函应包含以下主要条款：
- 保函类型：投标保函 - 保函编号：银行自行赋予的唯一识别号码 - 出具银行名称及营业执照号码 - 申请人名称及营业执照号码 - 受益人名称（招标人） - 保函金额 - 保函有效期 - 保函条款：明确投标人未能中标时银行承担的付款义务 ### 保函提交投标人应在规定的投标截止日期前将投标保函原件密封在投标文件中，一并提交给招标人。招标人将对所有投标人的投标保函进行核查，以确保其完整性、有效性和符合性。
## 中标阶段银行保函开立流程 ### 履约保函申请投标人中标后，应根据招标文件的要求向开标银行提交履约保函申请书，其中应包含以下基本内容：
- 项目名称、标段名称 - 中标人名称、营业执照号码 - 受益人名称（招标人） - 保函金额 - 保函有效期 - 申请人盖章 ### 银行保函出具开标银行在收到中标人的保函申请书后，将进行履约能力评估。符合条件的，银行将出具履约保函，并将其邮寄给招标人。履约保函应包含以下主要条款：
- 保函类型：履约保函 - 保函编号：银行自行赋予的唯一识别号码 - 出具银行名称及营业执照号码 - 申请人名称及营业执照号码 - 受益人名称（招标人） - 保函金额 - 保函有效期 - 保函条款：明确中标人在合同期内履行义务，包括按时、按质、按量完成工程建设或提供服务等，以及未能履行义务时银行承担的付款义务 ### 保函提交中标人应在规定的合同签订日期前将履约保函原件提交给招标人。招标人将对履约保函进行核查，以确保其完整性、有效性和符合性。
## 银行保函开立的关键要素 ### 授权机构出具投标保函和履约保函的银行必须是招标文件中指定的授权机构，且具有良好的资信等级和业务能力。
### 投标保函金额投标保函金额不得低于招标文件中规定的保函金额。一般情况下，投标保函金额为投标总价的1%-5%。
### 保函有效期投标保函的有效期应至少覆盖招标文件的投标截止日期或招标文件中规定的其他特定日期。履约保函的有效期应至少覆盖合同履行期限。
### 保函条款银行保函的条款应明确具体，包括保函类型、有效期、付款条件、索赔条件等。条款应符合招标文件的要求，并与合同条款一致。
### 银行收费银行保函的收费标准由银行自行制定。投标人应在申请保函前了解相关收费情况。
## 投标和中标过程中银行保函的作用 ### 投标阶段 - **保证投标的严肃性：**投标保函可以证明投标人的实力和诚意，避免投机性投标和恶意竞争。 - **防范投标人违约：**投标人中标后如不履行合同，招标人可以向银行索赔，由银行承担相应的付款义务。 ### 中标阶段 - **保障合同的履约：**履约保函可以保证中标人在合同期内履行义务，避免工程质量低下或拖欠工程款等问题。 - **化解合同纠纷：**如果中标人未能履行合同义务，招标人可以向银行索赔，由银行先行垫付，从而避免因合同纠纷导致工程延误或损失。 ## 银行保函的风险管理 ### 投标保函 - **投标人违约风险：**中标人如果未能签订合同或放弃中标，招标人可能会要求银行支付投标保函金额。 - **投标保函过期风险：**投标保函如果在中标前过期，投标人可能会失去中标资格。 ### 履约保函 - **中标人违约风险：**中标人在合同期内未能履行义务，招标人可能会要求银行支付履约保函金额。 - **付款保证不足风险：**履约保函金额如果不足以弥补中标人违约造成的损失，招标人可能需要采取其他措施来追索损失。 - **履约保函期限不足风险：**履约保函的有效期如果不足以覆盖合同履行期限，招标人可能会面临延期索赔或损失追索困难等风险。 ### 银行自身风险 - **履约能力评估风险：**银行需要具备较强的履约能力评估能力，避免出具保函给无履约能力的中标人，从而造成损失。 - **担保责任风险：**银行出具保函后，承担了对招标人的担保责任。如果招标人未能履行合同义务，银行需要先行垫付，可能会给银行带来较大的资金压力。 ### 风险防范措施 - **严格审核投标人资质：**银行应加强对投标人的资质审查，评估投标人的财务状况、履约能力和诚信度。 - **制定完善的保函出具标准：**银行应根据投标项目的规模、风险程度和招标人的要求，制定完善的保函出具标准，确保保函的安全性。 - **建立保函风险管理体系：**银行应建立全面的保函风险管理体系，包括风险识别、评估、控制和监控等环节。 - **购买再保函：**银行可以购买再保函来分散履约保函的风险，减轻自身责任。
