诉讼保全财产线索能否补充提交？

作者：AI律师

财产保全作为一项重要的诉讼担保制度，能够有效防范申请人胜诉后因被申请人转移财产而无法执行的情形，保障胜诉当事人的合法权益及时实现。实践中，申请人往往难以完全掌握被申请人财产的线索，在诉讼保全申请之初提交的财产线索可能较为有限，导致法院采取的保全措施无法完全覆盖被申请人的财产。此时，是否允许申请人补充提交财产线索成为实务中亟待明确的问题。

一、现行法律和司法解释的规定

我国民事诉讼法及相关司法解释对补充提交财产线索问题没有作出明确规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条仅规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、行为保全或者证据保全。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零一条规定：“申请有下列情形之一的，裁定驳回：（一）申请人未提供担保，且不提供担保的正当理由的；（二）对未经保全将造成当事人无法弥补的损害或者明显缺乏事实根据的。”

二、实务中的不同观点

对于诉讼保全财产线索能否补充提交问题，司法实践中存在两种不同的观点：

1、肯定说

持肯定说的观点认为，允许当事人补充提交财产线索符合民事诉讼法的立法精神和价值追求，有利于实现保障当事人合法权益的目的。具体理由如下：

（1）符合民事诉讼法的立法精神。民事诉讼法的立法精神在于保护当事人的合法权益，公正、及时地审理和解决民事纠纷。允许当事人补充提交财产线索有利于查明案件事实，避免因信息不对称导致的裁判不公，更有利于实现实体正义。

（2）符合当事人诉讼权利平等原则。在诉讼过程中，当事人享有平等的诉讼权利。如果禁止当事人补充提交财产线索，则对掌握信息较少的一方当事人不公平，也违背了诉讼程序的公平原则。

（3）有利于提高诉讼效率。允许当事人补充提交财产线索，可以避免因信息不全导致法院多次采取保全措施，节约司法资源，提高诉讼效率。

2、否定说

持否定说的观点认为，不允许当事人补充提交财产线索是基于诉讼效率和程序正义的考量。具体理由如下：

（1）可能导致诉讼程序的拖延。如果允许当事人无限制地补充提交财产线索，可能会导致诉讼程序无限期拖延，损害程序的效率和公正性。

（2）增加法院的审查负担。如果允许当事人补充提交财产线索，法院需要对补充提交的线索进行审查，这将增加法院的工作负担，影响审判效率。

（3）可能被当事人滥用。允许当事人补充提交财产线索，可能会被一些当事人滥用，例如恶意拖延诉讼，或者以补充提交财产线索为由，变相提出新的诉讼请求。

三、分析

笔者认为，允许当事人在一定条件下补充提交财产线索，更符合民事诉讼法的立法精神和价值追求，也更能兼顾程序效率和实体正义。当然，为防止当事人滥用补充提交财产线索的权利，应该对补充提交的条件和程序进行限制。具体而言，可以考虑以下几个方面：

1、限定补充提交财产线索的时间。例如，可以规定在法院作出保全裁定之前，当事人可以补充提交财产线索。如果法院已经作出保全裁定，原则上不再允许当事人补充提交财产线索。

2、要求当事人说明补充提交财产线索的理由。当事人补充提交财产线索时，应当说明理由，并提供相应的证据。如果当事人不能说明正当理由，或者提供的证据不足，法院可以不予准许。

3、对补充提交财产线索的次数进行限制。为防止当事人无限制地补充提交财产线索，可以对补充提交的次数进行限制，例如最多可以补充提交一次。

4、建立相应的制裁机制。如果当事人恶意补充提交财产线索，例如提供虚假信息，或者以补充提交财产线索为由，变相提出新的诉讼请求，法院可以根据情况对其进行罚款、拘留等处罚。

四、结语

综上所述，在诉讼保全程序中，允许当事人在一定条件下补充提交财产线索，更符合民事诉讼法的立法精神和价值追求，也更能兼顾程序效率和实体正义。当然，为防止当事人滥用补充提交财产线索的权利，应该对补充提交的条件和程序进行限制，并建立相应的制裁机制。