履约保函是银行应客户申请开立的、保证其在合同履行中如出现违约行为时，银行将承担经济责任的一种信用担保工具。随着经济全球化和贸易自由化的发展，履约保函在国际贸易中的应用越来越广泛。我国加入世界贸易组织后，履约保函在国内的应用也日益增多。银行在开立履约保函时，需要严格遵守国家法律法规和监管部门的有关规定，以确保履约保函的合法性和有效性。
我国关于履约保函的政策规定主要包括《担保法》、《银行法》、《商业银行法》和监管部门颁布的相关条例和规范性文件。这些政策规定明确了履约保函的性质、开立条件、担保责任、风险管理等方面的问题，为银行开立履约保函提供了法律依据和监管指导。
《担保法》是我国关于担保行为的基本法律，其中明确了担保的定义、担保的方式、担保的成立和生效条件、担保的效力、担保物的处理等问题。履约保函作为一种担保方式，其法律性质和效力适用《担保法》的相关规定。根据《担保法》第十八条规定：“保证的方式有：……（二）银行保函；……”由此可见，履约保函属于银行保函的一种，是法律认可的担保方式。
《银行法》和《商业银行法》是我国关于银行业务的基本法律，其中对银行保函业务有明确规定。根据《银行法》第三十三条规定：“银行办理保证、担保业务，应当遵循平等互利、诚实信用、协商一致、风险可控的原则。”《商业银行法》第三十九条规定：“商业银行办理保证、担保业务，应当遵循平等互利、诚实信用、协商一致、风险可控的原则，按照合同约定承担保证、担保责任。”由此可见，银行在开立履约保函时，应当遵守法律规定的原则，按照合同约定承担担保责任。
此外，监管部门也颁布了多项条例和规范性文件对履约保函业务进行规范和指导。例如，《中国人民银行关于进一步加强银行承兑汇票业务管理的通知》规定：“银行承兑汇票到期兑付，出票人无资金偿付的，承兑银行应在持票人提交银行承兑汇票和到期未付证明后五个工作日内无条件予以垫付。承兑银行不得以出票人没有履行合同义务等任何理由拒绝承兑汇票的到期垫付。”《关于进一步促进银行承兑汇票业务发展的通知》规定：“承兑银行应当按照合同约定承担保证、担保责任，不得以出票人没有履行合同义务等任何理由拒绝承兑汇票的到期垫付。”
在履约保函的风险管理方面，监管部门也发布了相关规定。例如，《中国人民银行关于进一步加强银行承兑汇票业务管理的通知》规定：“承兑银行应当建立健全银行承兑汇票业务内部控制制度，加强对票据风险的监测和管理，防范和化解银行承兑汇票业务风险。”《商业银行大额风险暴露管理办法》规定：“商业银行对同一客户（包括其关联方）的风险暴露不得超过本行资本净额的15%。商业银行对同一集团客户（包括其关联方）的风险暴露不得超过本行资本净额的25%。商业银行对非银行金融机构的风险暴露不得超过本行资本净额的25%。”
在开立条件方面，监管部门规定，银行开立履约保函应符合以下条件：
1. 申请开立履约保函的客户应具有完全民事行为能力，有权进行相关交易和提供担保；
2. 履约保函的申请应符合国家法律法规和监管规定，不违反银行内部管理制度；
3. 客户应提供真实、合法、有效、充分的担保；
4. 客户应与银行签订担保合同，明确双方的权利和义务；
5. 银行应审核客户提供的资料，对担保风险进行评估，确认担保风险可控；
6. 银行应取得必要的授权和审批，开立履约保函应符合银行内部管理制度。
在担保责任方面，监管部门规定，银行开立履约保函应承担以下责任：
1. 银行应按照合同约定承担担保责任，不得以任何理由拒绝履行担保义务；
2. 银行应在担保合同约定的担保期限内承担担保责任，不得擅自变更或解除担保合同；
3. 银行应按照担保合同约定的方式承担担保责任，包括但不限于现金支付、承兑汇票等；
4. 银行应承担因担保行为导致的相关费用，包括但不限于律师费、诉讼费等；
5. 银行应承担因担保行为导致的相关税费，包括但不限于印花税、契税等。
在违约责任方面，监管部门规定，银行开立履约保函如出现以下违约行为，应承担相应的违约责任：
1. 银行未按照合同约定承担担保责任的，应承担违约责任，赔偿客户的损失；
2. 银行擅自变更或解除担保合同的，应承担违约责任，赔偿客户的损失；
3. 银行未按照担保合同约定的方式承担担保责任的，应承担违约责任，赔偿客户的损失；
4. 银行未承担因担保行为导致的相关费用的，应承担违约责任，赔偿客户的损失；
5. 银行未承担因担保行为导致的相关税费的，应承担违约责任，赔偿客户的损失。
综上所述，我国关于履约保函的政策规定主要包括《担保法》、《银行法》、《商业银行法》和监管部门颁布的相关条例和规范性文件。这些政策规定明确了履约保函的性质、开立条件、担保责任、风险管理等方面的问题，为银行开立履约保函提供了法律依据和监管指导。银行在开立履约保函时，应严格遵守国家法律法规和监管部门的有关规定，按照合同约定承担担保责任，防范和化解担保风险，维护客户的合法权益。
