在电力市场化改革不断深化的背景下，售电企业作为新兴的市场主体，逐渐成为电力市场的重要参与者。售电企业通过提供电力交易、用电咨询、电力运维等服务，帮助电力用户降低用电成本，提高用电效率。然而，售电企业在开展业务过程中，也面临着一定的履约风险。尤其是当售电企业无法履行电力交易合同约定的义务时，容易造成电力用户的损失，从而引发纠纷甚至诉讼。
为了有效管理售电企业的履约风险，维护电力市场的健康稳定发展，履约保函作为一种担保工具，逐渐被引入到售电企业的业务中。履约保函，是指由银行或担保公司出具的、担保售电企业履行电力交易合同义务的函件。当售电企业出现违约行为时，担保机构将根据保函约定承担相应的赔偿责任。履约保函的引入，不仅可以有效保障电力用户的合法权益，而且可以帮助售电企业提升信用水平，降低融资成本，促进售电企业的健康发展。
随着电力体制改革的不断推进，浙江省的电力市场化进程也在加快。售电侧改革作为电力体制改革的重要组成部分，浙江省积极鼓励社会资本投资售电企业，促进电力市场的竞争与发展。截至2022年上半年，浙江省已注册的售电公司达到130多家，其中在浙江电力交易中心完成注册的售电公司有110多家。这些售电企业为浙江省用电企业提供了丰富的电力交易服务，帮助用电企业降低用电成本，提高了电力系统的运行效率。
然而，在售电企业快速发展的同时，也出现了不少问题。尤其是售电企业的履约能力和信用水平参差不齐，一些售电企业在开展电力交易时，缺乏足够的履约能力和信用保障，导致出现违约行为，给电力用户带来损失。例如，2021年，浙江某市发生一起售电企业违约事件，该售电企业在签订电力交易合同后，未能按约定履行供电义务，导致电力用户被迫高价购电，造成经济损失。这一事件引发了用电企业的投诉，也对售电企业的信用水平造成了负面影响。
为了有效规避售电企业的履约风险，维护电力交易秩序，浙江省积极探索引入履约保函制度。2020年，浙江省能源局印发了《浙江省电力市场信用监管办法（试行）》，明确鼓励售电企业通过履约保函等方式提升信用水平。2021年，浙江省发展和改革委员会、浙江省能源局联合印发了《浙江省电力市场零售交易规则（试行）》，进一步明确售电企业可以通过提供履约保函等方式，降低交易对手的履约担保要求。浙江省能源局还发布了《浙江省电力市场信用信息管理办法》，将售电企业的履约行为纳入信用评价体系，并通过浙江能源信用网等平台向社会公示。
虽然浙江省在售电企业履约管理方面进行了有益探索，但目前仍存在一些问题。首先，售电企业对履约保函制度的认识不足，部分售电企业认为提供履约保函会增加融资成本，影响企业盈利，从而存在抵触情绪。其次，履约保函的应用场景有待拓展，目前主要应用于大型电力用户与售电企业的交易，在中小企业电力交易中应用较少。再次，履约保函的担保机构较为单一，目前主要依赖银行担保，担保机构的选择较为有限。
售电企业的履约保函，是指售电企业向电力用户出具的、由银行或担保公司担保的履约承诺函。当售电企业出现违约行为时，担保机构将根据保函约定承担相应的赔偿责任。售电企业履约保函浙江具有以下优势和意义：
（一）有效规避售电企业的履约风险。售电企业在开展业务过程中，面临着市场价格波动、电力供应不足、政策变化等各种风险。当售电企业出现违约行为时，容易引发纠纷和诉讼，影响售电企业的正常经营。履约保函的引入，可以有效转移售电企业的履约风险。当售电企业出现违约行为时，担保机构将根据保函约定承担赔偿责任，从而保障电力用户的合法权益，维护电力市场的稳定。
（二）提升售电企业的信用水平。售电企业的信用水平是开展业务的重要基础。售电企业通过提供履约保函，可以向交易对手证明自身的履约能力和信用水平，提升交易对手的信任度。同时，履约保函的引入，可以帮助售电企业建立完善的内部风险管理体系，提升企业的风险管控能力，从而提高售电企业的整体信用水平。
（三）降低售电企业的融资成本。售电企业在开展业务时，往往需要向银行申请贷款以支持业务发展。当售电企业提供履约保函时，银行可以将保函作为授信依据，减少对售电企业其他担保的要求，从而降低售电企业的融资门槛和融资成本。同时，履约保函的引入，可以帮助售电企业建立良好的信用记录，提升企业的信用评级，从而获得更低的融资利率和更优的融资条件。
（四）促进售电企业的健康发展。售电企业的健康发展，离不开电力用户的信任和支持。售电企业通过提供履约保函，可以有效提升电力用户的满意度和信任度，建立长期稳定的合作关系。同时，履约保函的引入，可以帮助售电企业建立完善的风险管理体系，提升企业的抗风险能力，从而促进售电企业的健康可持续发展。
售电企业履约保函浙江的实施路径可以分为三个阶段：
（一）宣传推广阶段。首先，政府部门应加强对售电企业的宣传引导，帮助售电企业充分认识履约保函的优势和意义。可以通过举办培训讲座、座谈会等形式，向售电企业讲解履约保函的相关政策和操作流程。其次，鼓励售电企业与银行、担保公司等机构开展合作，共同探索履约保函的应用模式。政府部门可以搭建沟通交流平台，促进售电企业与金融机构之间的合作对接。再次，加强对履约保函的宣传推广，可以通过媒体报道、典型案例宣传等方式，提高售电企业和社会公众对履约保函的认知度和接受度。
（二）试点示范阶段。在宣传推广的基础上，选择部分售电企业开展履约保函试点工作。试点企业应具有较好的信用记录和财务状况，具备一定的履约能力。试点过程中，政府部门应加强指导和监督，及时发现和解决存在的问题，并总结试点经验，完善相关制度和流程。试点工作取得成效后，再逐步扩大试点范围，推动履约保函在售电企业中的广泛应用。
（三）全面推广阶段。在试点示范取得成功的基础上，政府部门应积极推动履约保函在售电企业中的全面推广。鼓励售电企业与银行、担保公司等机构开展合作，为售电企业提供便捷高效的履约保函服务。同时，加强对担保机构的监管，防止出现违规担保、虚假担保等行为。此外，建立健全售电企业的履约评价体系，将履约保函的应用情况纳入信用评价体系，并通过信息平台向社会公示，促进售电企业的诚信自律，维护电力市场的健康发展。
为了确保售电企业履约保函浙江的顺利实施，需要采取以下保障措施：
（一）加强组织领导。成立由政府部门、电力企业、金融机构等多方参与的领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，确保履约保函工作的顺利开展。领导小组定期召开会议，研究解决实施过程中存在的问题，并做好相关政策的解读和宣传工作。
（二）完善制度体系。根据浙江省的实际情况，制定售电企业履约保函管理办法，明确履约保函的适用范围、担保机构、担保金额、赔偿方式等内容。同时，建立健全售电企业的
