海关总署规定的银行保函是企业在进出口贸易中 commonly used 的海关担保方式之一。它是指由进出口企业向银行申请，银行向海关出具的保证企业履行海关法规义务的书面承诺，是企业和银行向海关作出的一种担保。银行保函作为一种重要的贸易融资工具，可以帮助企业减轻资金压力，提高进出口贸易的效率和竞争力。近年来，随着我国对外贸易的不断发展，银行保函在海关业务中的应用也越来越广泛。

海关总署规定的银行保函主要包括一般担保保函、税款保函和关税保函三种形式。一般担保保函是指银行向海关出具的，保证企业履行除税款以外的其他海关法规义务的书面承诺；税款保函是指银行向海关出具的，保证企业缴纳进口货物税款的书面承诺；关税保函是指银行向海关出具的，保证企业缴纳进口货物关税的书面承诺。这三种形式的银行保函在适用范围、担保内容和担保期限等方面略有不同，企业在申请银行保函时应根据自身情况选择合适的保函类型。

根据海关总署的规定，申请海关总署规定的银行保函，企业应向银行提供以下资料：

银行在收到企业提交的资料后，会对企业的资信状况、经营情况等进行审核。如果企业符合银行的授信条件，银行会出具银行保函，并通知企业到银行领取。企业在取得银行保函后，应及时到海关办理相关手续，并按照海关的要求履行相关义务。

海关总署规定的银行保函具有以下特点：

银行保函是企业向银行申请的担保方式。企业向银行申请银行保函时，需要提供一定的担保，如抵押、质押或保证金。银行在审核企业的申请后，会出具银行保函，承诺在企业未能履行海关法规义务时承担相应的责任。因此，银行保函是企业和银行共同向海关作出的担保承诺。

银行保函是书面形式的担保承诺。银行保函一般采用书面形式，由银行出具给海关，明确保证企业履行海关法规义务。银行保函的内容包括担保的范围、期限、金额等，是企业和银行与海关之间权利义务关系的书面凭证。

银行保函是独立于主合同的担保。银行保函与企业和海关之间的进出口贸易合同是两个独立的关系，银行保函的效力不因进出口贸易合同的效力而受到影响。即使进出口贸易合同无效，银行保函依然有效，银行仍应按照银行保函的约定承担担保责任。

海关总署规定的银行保函在实际应用中具有以下优势：

帮助企业减轻资金压力。企业在进出口贸易中，需要向海关提供一定的保证金或担保才能办理通关手续。如果企业采用现金担保的方式，会占用企业大量资金，影响企业的资金周转。而采用银行保函的方式，企业只需向银行提供一定的担保，就可以获得银行出具的保函，从而减轻资金压力，提高资金利用效率。

提高通关效率。采用银行保函的方式，企业可以提前向海关提交保函，在货物到达口岸时即可办理通关手续，缩短通关时间，提高通关效率。同时，银行保函可以作为海关担保的有效凭证，避免了企业重复提交担保资料，简化了通关手续，节省了通关成本。

降低贸易风险。银行保函由银行出具，银行一般会对企业的资信状况和经营情况进行严格审核，只有符合条件的企业才能获得银行保函。因此，银行保函可以一定程度上保证企业的履约能力，降低贸易风险。同时，如果企业未能履行海关法规义务，银行将按照银行保函的约定承担担保责任，从而保障海关的权益。

海关总署规定的银行保函在实际应用中也存在一些问题和风险：

企业信用风险。企业向银行申请银行保函时，需要向银行提供一定的担保。如果企业提供的担保不足或不符合银行的要求，银行可能拒绝出具银行保函。同时，如果企业在银行保函有效期内出现经营状况恶化、资不抵债等情况，银行也可能取消银行保函或要求企业追加担保，从而影响企业的正常贸易活动。

银行信用风险。银行在出具银行保函时，需要对企业的资信状况和经营情况进行审核。如果银行审核不严或企业提供虚假资料，银行可能面临信用风险。同时，如果企业未能履行海关法规义务，银行将需要承担担保责任，从而造成损失。

法律风险。银行保函涉及企业、银行和海关三方关系，需要符合海关法、担保法等相关法律法规的要求。如果银行保函的格式、内容不符合法律规定，或银行与企业之间、银行与海关之间发生纠纷，可能导致银行保函无效或无法履行，从而影响企业的通关活动，甚至造成海关处罚。

为了促进银行保函在海关业务中的有效应用，建议采取以下措施：

加强宣传和培训。海关、银行和企业应加强对银行保函的宣传和培训，帮助企业了解银行保函的优势和申请流程，提高企业采用银行保函的意愿。同时，海关和银行应加强对企业的指导和服务，帮助企业正确理解和使用银行保函，避免因使用不当而造成损失。

完善银行保函制度。海关和银行应共同努力，完善银行保函的相关制度和流程，明确银行保函的适用范围、担保内容、担保期限等，确保银行保函符合海关法、担保法等相关法律法规的要求，避免因银行保函不规范而造成法律风险。

加强风险管理。企业在申请银行保函时，应充分评估自身资信状况和经营情况，提供真实、有效的担保，避免因企业信用风险导致银行保函无法履行。银行在出具银行保函时，应严格审核企业的资质和经营状况，加强对企业的风险管理，避免因银行信用风险造成损失。

建立协调机制。海关、银行和企业应建立有效的协调机制，及时沟通银行保函的相关问题，协调解决银行保函在实际应用中遇到的困难和障碍，共同促进银行保函在海关业务中的有效应用，提升贸易便利化水平。

总之，海关总署规定的银行保函是企业在进出口贸易中 commonly used 的海关担保方式之一。它具有减轻企业资金压力、提高通关效率、降低贸易风险等优势，在促进贸易便利化方面发挥着重要作用。银行、海关和企业应加强合作，共同促进银行保函在海关业务中的有效应用，推动我国对外贸易持续健康发展。