在工程建设活动中，履约担保是保障工程质量、维护业主利益的重要制度。本文将对建工工程履约担保的法律规定进行全面梳理，为实践中履约担保的实施和运用提供法律依据和指导。
1. 概念：
建工工程履约担保是指建设单位、承包单位等工程项目参与人为确保工程项目合同的履行而向担保人提供的担保，通常由银行或保险公司等担保机构承担担保责任。
2. 分类：
建工工程履约担保主要分为以下几类：
*履约保证金：由承包单位以现金或银行保函等形式向建设单位提供的担保。
*保函履约：由担保机构向建设单位出具的，保证承包单位履行合同义务的担保函件。
*保险履约：由担保机构向承包单位承保的，在承包单位违约时向建设单位支付赔偿金的保险合同。
《中华人民共和国政府采购法》和《建设工程招标投标管理条例》等法律法规规定了建工工程履约担保的适用范围：
*政府投资工程项目。
*使用国有资金投资或以国有资产控股的工程项目。
*利用世界银行贷款或国际发展机构贷款建设的工程项目。
履约担保金额通常为工程合同价款的一定比例，根据工程性质、规模和风险程度等因素确定，一般为工程合同价款的5%-10%。
履约担保的期限一般为工程竣工验收合格后一定期限内，通常为保修期延长30天或90天。
履约担保具有独立的法律效力，与建设工程合同具有同等的法律地位。担保机构对违约方承担连带赔偿责任。建设单位在承包单位违约时，可以向担保机构请求担保赔偿，无需先向违约方追索。
1. 发生：
*承包单位中标或合同生效时，应当向建设单位提供履约担保。
*合同变更导致合同价款增加时，应当追加履约担保。
2. 解除：
*工程竣工验收合格，建设单位出具工程合格证明后。
*保修期届满。
*建设单位与承包单位协商解除合同。
1. 利息：
履约担保实行有息担保，担保机构向承包单位收取一定的担保利息。利率通常低于同期贷款基准利率。
2. 费用：
担保机构向承包单位收取的履约担保手续费、管理费等费用，不得超过人民银行规定的利率标准。
《建设工程履约担保管理办法》等规定了履约担保的管理制度：
*建设单位负责履约担保的统一管理和监督。
*担保机构应当具备相应的资质和信用等级。
*建设单位应当建立履约担保台账，对履约担保的发生、变更和解除等情况进行登记备案。
*住房和城乡建设主管部门负责履约担保管理的监督检查工作。
1. 履约担保失效的情况：
*担保机构不符合资质要求。
*担保函件或保险合同无效。
*建设单位未按合同约定要求承包单位提供履约担保。
*履约担保金额不足或期限不足。
2. 建设单位未要求承包单位提供履约担保的后果：
建设单位未要求承包单位提供履约担保或者履约担保无效，承担以下法律责任：
*因承包单位违约造成工程质量问题，建设单位负连带责任。
*承包单位不能按期完成工程，建设单位不能要求承担逾期违约责任。
3. 履约担保与工程质量担保的关系：
履约担保与工程质量担保是两种不同的担保制度。履约担保保障合同履行的安全性，工程质量担保保障工程质量的合格性。二者相互独立，不可替代。
建工工程履约担保制度是保障工程质量、维护业主利益的重要机制。法律法规对履约担保的金额、期限、法律效力、发生和解除、管理等方面做出了明确规定。工程建设参与人应当严格遵守法律规定，正确使用履约担保制度，切实维护工程建设市场的秩序和稳定。
