近年来，随着我国经济的快速发展和建设工程行业的不断壮大，建设工程担保日益受到重视，保函作为一种新兴的担保方式，以其独特的优势逐渐在建设工程领域得到广泛应用。工程保函是银行或其它金融机构应承包人的申请，根据建设工程施工合同或建设工程招标文件等所载明的承包人应承担的义务，向项目业主或招标人开立的书面承诺，保证承包人履行义务，否则银行或金融机构将承担经济赔偿责任。工程保函业务的开展，不仅可以有效地保障建设工程项目的顺利进行，减少工程纠纷，而且能够促进银行业务创新和发展，提高银行的市场竞争力。因此，深入研究工程保函业务的推动策略，对于银行业的发展具有重要的意义。

一、工程保函业务开展的现状及意义

（一）工程保函业务开展的现状

1. 工程保函业务发展迅速。近年来，我国银行业积极开拓工程保函业务，工程保函的业务量和业务规模不断扩大，保函种类也不断丰富，已成为银行业务发展的新增长点。

2. 业务模式不断创新。银行在开展工程保函业务的过程中，不断创新业务模式，推出了可分次使用的工程保函、循环使用的工程保函等，以满足不同客户的需求。

3. 业务合作日益紧密。银行与建设工程领域的企业合作日益紧密，一些银行还专门为大型建设工程企业设立了工程保函专营机构，为企业提供全方位的工程保函服务。

（二）开展工程保函业务的意义

1. 推动银行业务创新发展。工程保函业务具有创新性、灵活性强等特点，银行通过开展工程保函业务，可以不断创新业务模式，提升服务水平，增强市场竞争力，推动银行业务的创新发展。

2. 有助于减少工程纠纷。工程保函是银行出具的书面承诺，具有较强的约束力，可以有效地保证承包人履行义务，减少工程纠纷，维护工程项目的顺利进行。

3. 促进工程项目顺利进行。工程保函可以为工程项目提供有效的担保，帮助承包人获得项目业主的信任，促进工程项目的顺利进行和按时完工。

4. 提升银行社会形象。银行通过开展工程保函业务，可以为建设工程领域提供有效的金融服务，提升银行的社会形象和品牌价值。

二、工程保函业务开展面临的困难和挑战

（一）银行内部的困难和挑战

1. 业务人才匮乏。工程保函业务专业性较强，对从业人员的业务能力和素质要求较高，目前银行内部缺乏足够的工程保函业务人才，影响了业务的开展。

2. 风险管理能力有待提升。工程保函业务涉及的风险较高，银行需要具备较强的风险识别和管理能力，但目前银行的风险管理体系和风险控制手段还不够完善，影响了业务的健康发展。

3. 业务流程有待优化。工程保函业务涉及多个部门和岗位，业务流程较为复杂，目前银行的业务流程和管理制度还不够完善，影响了业务的办理效率和服务质量。

（二）外部环境的困难和挑战

1. 市场竞争日趋激烈。目前，越来越多的银行开始关注和开展工程保函业务，市场竞争日趋激烈，银行如何在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为一项重要的挑战。

2. 客户需求日益多样化。随着工程保函业务的不断发展，客户的需求也日益多样化，银行如何及时了解和满足客户的需求，是开展工程保函业务需要面临的重要挑战。

3. 政策环境有待完善。目前，我国关于工程保函的相关政策和法规还不够完善，影响了银行开展工程保函业务的积极性，需要进一步完善政策环境，为工程保函业务的开展提供支持和保障。

三、推动工程保函业务发展的策略

（一）加强业务人才队伍建设

1. 建立人才培养机制。银行应建立工程保函业务人才培养机制，通过制定人才培养计划、开展业务培训、组织业务交流等方式，培养一批专业的工程保函业务人才，提升业务队伍的整体素质和能力。

2. 加强业务培训。银行应定期开展工程保函业务培训，邀请业内专家和学者讲授相关知识，帮助业务人员掌握工程保函业务的专业技能和知识，提升业务人员的业务水平和能力。

3. 建立激励机制。银行应建立科学合理的激励机制，对业务人员进行绩效考核，将业务发展情况与个人绩效挂钩，激励业务人员积极开展工程保函业务，提升业务人员的积极性。

（二）提升风险管理能力

1. 建立完善的风险管理体系。银行应建立完善的工程保函风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制、风险监测等环节，提升银行的风险管理能力，确保业务的健康发展。

2. 加强风险控制手段。银行应加强风险控制手段的创新，充分利用大数据、区块链等技术，提升风险识别和控制能力，建立风险预警机制，及时发现和控制业务风险。

3. 加强风险处置能力。银行应建立风险处置机制，制定风险处置预案，加强与相关部门的沟通与合作，提升风险处置能力，有效防范和化解业务风险。

（三）优化业务流程和管理制度

1. 简化业务流程。银行应不断优化业务流程，简化业务手续，提高业务办理效率，为客户提供便捷高效的服务。

2. 完善管理制度。银行应根据工程保函业务的特点，制定完善的业务管理制度，明确业务职责和流程，规范业务操作，提升业务管理水平。

3. 加强信息化建设。银行应加强工程保函业务的信息化建设，利用信息技术手段，实现业务数据的共享和业务流程的在线管理，提升业务办理效率和服务质量。

（四）加强市场营销和客户服务

1. 加强市场营销。银行应加强市场营销力度，通过各种渠道宣传工程保函业务，提升银行的市场影响力和品牌形象。

2. 加强客户服务。银行应建立完善的客户服务体系，通过开展客户需求调研、提供个性化服务、建立客户回访制度等方式，及时了解和满足客户的需求，提升客户满意度。

3. 加强与相关部门的合作。银行应加强与建设工程领域相关部门的合作，如工程招标机构、工程咨询机构等，建立业务合作关系，拓展业务渠道，提升市场竞争力。

四、结论

工程保函业务是银行业务发展的重要方向，银行通过开展工程保函业务，不仅可以有效地推动银行业务创新发展，提升银行的市场竞争力，而且可以为建设工程领域提供有效的金融服务，促进工程项目的顺利进行。银行应加强业务人才队伍建设，提升风险管理能力，优化业务流程和管理制度，加强市场营销和客户服务，推动工程保函业务的健康发展。相信随着工程保函业务的不断发展和完善，银行业将迎来新的发展机遇，为我国经济建设和社会发展做出更大的贡献。