在招标过程中，履约担保是指投标人为了保证履约而提供的担保，通常表现为履约保函、银行保函或保险单等形式。在招标文件中加入履约担保条款，有利于招标人在项目履约过程中保障自己的权益，有效避免因承包商违约造成损失。然而，在某些情况下，招标文件中并不包含履约担保条款，这可能会对招标人和承包商双方产生不同的影响。
招标人的利弊： * 优势：履约担保为招标人提供了额外的保障，降低了承包商违约或无力履约带来的风险。招标人可以通过履约担保收回建设工程款，维护自身权益。 * 劣势：履约担保会增加投标人的履约成本，导致投标价格上升。而且，招标人需要对履约担保的有效性和可执行性进行审查，这可能会增加招标的复杂程度。
承包商的利弊： * 优势：履约担保可以增加承包商的信用，使其在投标中获得竞争优势。有了履约担保，招标人会更加信任承包商，提高中标可能性。 * 劣势：履约担保会给承包商带来额外的财务压力，增加履约成本。承包商需要向银行或保险公司支付一定的保费才能获得履约担保，这可能会影响承包商的利润。
如果招标文件中没有履约担保条款，则意味着招标人不强制要求承包人提供担保。在这种情况下，招标人和承包商需要注意以下利弊：
招标人的利弊： * 优势：招标文件无履约担保条款可以降低投标价格，吸引更多的投标人参与竞争。此外，招标人可以根据自身风险承受能力和项目的具体情况，通过其他方式保障履约，如加强合同管理、选择信誉良好的承包商等。 * 劣势：招标文件无履约担保条款可能会增加招标人的履约风险，一旦承包商违约或无力履约，招标人将难以追回损失。而且，招标人需要更加严格地审查投标人的履约能力和信誉，这可能会增加招标的难度和时间成本。
承包商的利弊： * 优势：招标文件无履约担保条款可以减轻承包商的履约成本，提高其投标竞争力。承包商可以将节省下来的保费用于其他投资或经营活动中。 * 劣势：招标文件无履约担保条款可能会导致承包商在投标中处于不利地位，尤其是对于信誉不佳或缺乏履约经验的承包商。而且，承包商需要承担更大的履约风险，一旦发生违约或无力履约，将面临更大的法律责任和经济损失。
在招标文件中是否加入履约担保条款需要根据具体的项目情况和招标人的风险承受能力来综合考虑。如果招标人非常重视履约保障，则可以考虑在招标文件中加入履约担保条款，以降低违约风险。如果招标人更注重投标价格和招标灵活性，则可以考虑不设置履约担保条款，但需要加强对承包人履约能力的审查和合同管理。不论采用何种方式，招标人和承包商都应充分了解履约担保存在的利弊，并采取适当的措施来保障履约和维护自身的权益。
