近年来，我国普惠金融发展迅速，服务范围不断扩大，服务质效持续提升。村镇银行作为普惠金融的重要力量，在服务“三农”、助力乡村振兴方面发挥着重要作用。然而，在发展过程中，一些村镇银行也出现了风险事件，引发了社会各界的广泛关注。其中，蓝海村镇银行保函鉴定事件就是一个典型案例。
2022 年，蓝海村镇银行出现风险事件，涉及多地的村镇银行，影响了众多储户的切身利益，引发了社会各界的高度关注。在此事件中，保函的真实性鉴定成为焦点。蓝海村镇银行风险事件涉及的村镇银行在吸收公众存款时，大多向存款人出具了“承诺函”或“保函”，承诺存款安全，以高息吸引储户，然而当储户需要取款时却发现无法支取，由此引发了纠纷。因此，对保函进行鉴定，判断其真实性，成为保障储户合法权益的关键。
蓝海村镇银行总部设于河南，是河南地区网点数量较多、业务规模较大的村镇银行机构。2022 年 4 月下旬开始，蓝海村镇银行的手机客户端出现无法正常使用的情况，储户无法通过网上银行渠道进行资金操作，随后多家蓝海村镇银行的储户发现自己存的钱无法取出。此事件涉及河南、安徽 5家村镇银行，影响了众多储户的切身利益，引发了社会各界的广泛关注。
在该事件中，蓝海村镇银行向储户出具了“存款承诺函”或“资金安全担保函”，承诺对存款本金及利息负责，以高息吸引储户存款。然而，当储户需要取款时却发现无法支取，涉嫌违规操作，由此引发了纠纷。储户们纷纷要求银行履行承诺，却遭到银行的拒绝，于是将银行诉至法院。法院受理案件后，需要对保函的真实性进行鉴定，以判断银行是否需要承担责任。
蓝海村镇银行保函鉴定事件，对我国普惠金融发展具有重要意义。一方面，通过鉴定保函的真实性，可以保障储户的合法权益，维护金融秩序的稳定。另一方面，也可以警示其他金融机构引以为戒，规范自身业务操作，防范金融风险，促进普惠金融的健康发展。
同时，蓝海村镇银行保函鉴定事件也对村镇银行的发展具有重要启示。村镇银行作为普惠金融的重要力量，应该坚守服务“三农”的定位，坚持合规经营，提升风险管控能力，更好地服务乡村振兴战略，促进共同富裕。
蓝海村镇银行保函鉴定过程复杂，涉及多方主体和多种因素。鉴定过程主要包括以下几个方面：
保函鉴定的目标是判断保函的真实性，即判断保函是否为银行正式出具的文件，是否能够代表银行的意志，以及保函中的承诺是否有效。同时，还需要判断保函是否存在被伪造、变造的情况。
在确定鉴定目标后，需要收集与保函相关的证据材料，包括保函的原件或复印件、银行与储户之间的业务合同、银行内部的业务审批流程、相关人员的证言等。这些证据材料可以帮助鉴定人员全面了解保函的出具过程和背景，为鉴定提供依据。
对保函的内容进行分析，包括保函的格式、措辞、落款、印章等。通过分析保函的内容，可以判断保函是否符合银行的规范要求，是否存在不合理之处，以及是否与银行的业务实际相符。
根据收集的证据材料，对保函的出具过程和背景进行调查核实。包括核实保函的出具时间、地点、方式，以及相关人员的职责和权限等。通过调查核实，可以判断保函的出具是否符合银行的业务流程和规范要求。
对于保函的印章、签名等，可以采用技术手段进行鉴定，判断其是否为伪造或变造。同时，对于保函的电子版文件，也可以通过技术手段进行分析，判断其是否被篡改过。
综合以上各个方面的鉴定结果，并结合相关法律法规和银行业监管要求，作出最终的鉴定结论。
蓝海村镇银行保函鉴定过程虽然复杂，但总体来说是符合常规的司法鉴定流程的。然而，在该事件中，保函鉴定也存在一些难点，主要包括以下几个方面：
蓝海村镇银行风险事件涉及的储户众多，涉案金额巨大。据统计，仅在河南一省，蓝海村镇银行涉及的储户就达数十万人，涉案金额达数百亿元。如此巨大的涉案金额，无疑增加了保函鉴定的难度，需要更加谨慎地进行分析和判断。
蓝海村镇银行是跨区域合作村镇银行，其总部设于河南，但业务范围涉及安徽等多个省份。因此，在保函鉴定过程中，需要协调多地的司法机关和金融监管部门，收集证据和进行调查，增加了工作的难度和复杂性。
由于蓝海村镇银行的业务涉及多地，且部分银行高管失联，这增加了证据收集的难度。同时，部分储户在办理业务时未与银行签订书面合同，或未留存相关单据，也增加了证据收集的难度，对保函鉴定工作带来了挑战。
保函鉴定涉及金融领域的专业知识，对鉴定人员的专业性要求较高。同时，由于蓝海村镇银行的业务模式和操作较为复杂，增加了保函鉴定的难度，需要更加专业的分析和判断。
蓝海村镇银行保函鉴定事件给我们带来了不少启示，为促进普惠金融的健康发展，规范村镇银行的业务操作，防范金融风险，提出以下对策建议：
监管部门应加强对村镇银行的监管力度，完善监管制度，提升监管能力。同时，加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效震慑，维护金融秩序的稳定。
村镇银行应加强合规经营意识，严格遵守相关法律法规和监管要求，规范业务操作流程，提升风险管控能力。同时，加强员工培训和教育，提升员工的合规意识和专业能力。
监管部门和金融机构应加强对储户的风险教育，引导储户理性投资，防范金融风险。同时，提升储户的金融知识和风险识别能力，保护自身合法权益。
建立健全村镇银行的风险监测预警和处置机制，加强对村镇银行的日常监测和排查，及时发现风险隐患，并采取有效措施进行化解，防范系统性金融风险。
完善金融领域的司法鉴定制度，加强对鉴定机构和鉴定人员的监管，提升鉴定质量和效率。同时，加强与金融监管部门的协作，
