在国际工程承包中，发包人往往要求承包人提供各种保函，以保证承包人能够履行合同规定的义务。保函是银行或其他金融机构应保函申请人的申请，根据其指示或授权，利用其信誉和资金实力，以书面形式向受益人作出的郑重承诺，保证在一定条件下履行一定的经济义务。它是一种独立于主合同之外的保证形式，具有简单、快捷、灵活的特点，在国际工程承包中发挥着重要的作用。
国际工程承包中的保函主要有以下几种：
投标保函是承包人在投标时向发包人提供的保函，其目的是保证承包人在中标后按招标文件规定的时间签订合同，并提供履约保函和预付款担保。投标保函的金额一般为投标金额的2%-5%，有效期为中标通知发出后30-60天。如果承包人中标后拒绝签订合同或未能在规定时间内提供履约保函和预付款担保，发包人可以扣取投标保函金额作为赔偿。投标保函是承包人投标资格的重要组成部分，也是发包人避免承包人恶意投标的重要保障。
履约保函是承包人在签订工程合同后向发包人提供的保函，其目的是保证承包人按合同约定的工期、质量和价格完成工程。履约保函的金额一般为合同金额的10%-20%，有效期为工程完工验收合格后6-12个月。如果承包人未能按合同约定履行义务，发包人可以扣取履约保函金额作为赔偿，并要求承包人继续履行合同或另行委托其他承包人完成工程。履约保函是发包人保障工程如期完成和控制工程质量的重要手段。
预付款担保是承包人在收到发包人预付款后向发包人提供的保函，其目的是保证承包人按合同约定使用预付款，并如数偿还预付款。预付款担保的金额一般为预付款金额的100%，有效期为工程完工验收合格后6-12个月。如果承包人未能按合同约定使用预付款或未能如数偿还预付款，发包人可以扣取预付款担保金额作为赔偿。预付款担保是发包人控制预付款使用和防范承包人财务风险的重要措施。
质量保函是承包人在工程完工验收合格后向发包人提供的保函，其目的是保证承包人在保函有效期内对工程出现的质量缺陷进行维修或更换。质量保函的金额一般为合同金额的5%-10%，有效期为工程完工验收合格后12-24个月。如果承包人在保函有效期内未能对工程出现的质量缺陷进行维修或更换，发包人可以扣取质量保函金额作为赔偿。质量保函是发包人保障工程质量和维护自身权益的重要工具。
留存金保函是承包人在工程完工验收合格后向发包人提供的保函，其目的是替代发包人扣留的留存金，保证承包人在保函有效期内对工程出现的缺陷进行维修或更换。留存金保函的金额一般为留存金金额的100%，有效期为工程完工验收合格后12-24个月。如果承包人在保函有效期内未能对工程出现的缺陷进行维修或更换，发包人可以扣取留存金保函金额作为赔偿。留存金保函是发包人减少资金占用和提高资金利用效率的重要方式。
在国际工程承包中，保函的申请、开立和管理是一个复杂的过程，需要注意以下几点：
保函的银行资信等级直接关系到保函的效力，因此，在选择开立保函的银行时，应选择有资质和良好信誉的银行。一般来说，国际知名的银行，如汇丰银行、花旗银行等，都是开立保函的首选。同时，还应注意银行在受益人所在国的分支机构或代理银行的情况，以确保在需要时能够顺利地行权。
保函的条款直接关系到保函的效力，因此，在申请或开立保函时，应仔细审查保函条款，确保其符合合同要求。主要包括保函金额、有效期、行权条件、管辖法律、争议解决方式等。如果发现条款有不符合合同要求的地方，应及时与银行沟通，进行修改。
在工程实施过程中，合同条款可能会发生变化，从而导致保函条款也需要进行相应的调整。因此，承包人应及时与银行沟通，更新保函条款，确保其与合同保持一致。同时，在工程完工验收合格后，应及时将履约保函更换为质量保函和留存金保函，以确保发包人的权益得到充分保障。
保函是重要的金融票据，一旦丢失，可能会给发包人带来经济损失。因此，在收到保函后，发包人应指定专人负责保管保函，并做好保函的登记和归档工作。同时，应注意保函的有效期，在有效期即将届满时，应及时与承包人沟通，要求其延期或更换保函。
总之，在国际工程承包中，保函发挥着重要的作用，是发包人和承包人之间建立信任和保障合同履行的有效工具。但是，保函也是一把“双刃剑”，如果使用不当，可能会给当事人带来经济损失。因此，在使用保函时，应充分了解保函的特点和风险，并寻求专业机构的帮助，以确保保函发挥应有的作用。
