近几年来，随着互联网的飞速发展，电子商务平台日益普及。为了满足电子商务交易的需要，出现了网上保函业务，即银行通过电子商务平台提供保函服务，以电子数据的方式出具保函。然而，并非所有银行都开展网上保函业务，那么，银行不上网保函业务合法吗？本文将对此问题进行分析和探讨。
首先，需要明确的是，保函是一种由银行或者其他金融机构出具的书面承诺，保证在合同约定条件下，如果委托人未能履行其合同义务，则担保银行将按约定向受益人支付一定金额的赔偿。保函的出具必须符合《银行保函统一规则》（URDG）等相关规定。
在网上保函业务中，银行通过电子商务平台出具保函，形式上与纸质保函有所不同，但其法律性质和效力与纸质保函相同。根据《电子签名法》的规定，数据电文具有与书面文件同等的法律效力。因此，网上保函具有与纸质保函同等的法律效力。
《商业银行法》规定，商业银行可以开展有关银行卡、电子银行业务等相关业务。网上保函业务属于电子银行业务的范畴，因此，银行开展网上保函业务具有法律依据。
需要注意的是，并非所有银行都有资格开展网上保函业务。根据《银行保函业务管理办法》的规定，只有具备一定条件的银行才能开展银行保函业务，其中包括具有良好的信誉、风险管理能力和技术能力。对于不具备条件的银行，不得开展银行保函业务，包括网上保函业务。
结合上述分析，可以得出以下结论：
网上保函具有与纸质保函同等的法律效力； 银行开展网上保函业务具有法律依据； 只有具备一定条件的银行才能开展网上保函业务。因此，银行不上网保函业务，只要没有从事超出其业务范围的行为，其行为本身是合法的。但是，如果银行不具备开展网上保函业务的条件，却擅自开展相关业务，则属于违法行为。
综上所述，银行不上网保函业务是否合法需要具体情况具体分析，但只要银行不超出其业务范围，并遵守相关法律法规，其行为一般是合法的。
