诉讼保函是担保人（通常是银行或其他金融机构）签发的、承诺在被担保人因诉讼程序而遭受损失时向受益人（通常是法院）支付一定金额的担保文件。银行是否能开立诉讼保函是一个值得探讨的问题，本文将从法律依据、业务操作和担保风险等方面进行分析。
目前，中国尚未出台专门针对诉讼保函的法律法规，但其性质和相关法律关系可以通过考察《民法典》《担保法》和《民事诉讼法》等法律法规中关于保证、担保和诉讼费用的规定来进行理解。
《民法典》第一千零七条规定：“涉及金钱给付的债务，可以用金钱或者其他方式履行。履行金钱债务的期限，当事人没有约定或者约定不明确的，债权人可以随时请求债务人履行。但催告债务人在合理期限内履行。” 《担保法》第七条规定：“担保人应当具有履行担保义务的能力。自然人作为担保人的，应当具有民事行为能力。” 《民事诉讼法》第九十三条规定：“决定受理案件后，对已交纳的诉讼费用，不得退还。受理后原告撤诉或者依法免除诉讼费用的，已交纳的诉讼费用由当事人承受。” 上述法律规定为银行开立诉讼保函提供了间接的法律依据： * 诉讼保函属于金钱给付的债务，银行作为金融机构具有履行担保义务的能力。 * 诉讼费属于法律规定的债务，法院有权追索被担保人未履行的部分。银行开立诉讼保函的业务操作主要包括：受理申请、审查材料、评估风险和开立保函。
受理申请：由诉讼当事人向银行提出开立诉讼保函的申请。 审查材料：银行对申请人的申请材料进行审查，包括身份证明、诉讼材料、财产证明等。 评估风险：银行评估诉讼保函的风险，包括被担保人的偿还能力、诉讼的胜诉概率等。 开立保函：如果审查和评估结果符合银行的要求，则银行向被担保人开立诉讼保函。银行开立诉讼保函面临的担保风险主要包括：
被担保人偿还能力不足：被担保人在诉讼中败诉后，银行追索其赔偿时可能面临偿还能力不足的情况。 诉讼结果不确定：诉讼的胜败具有不确定性，银行开立诉讼保函可能面临诉讼中被担保人败诉的风险。 恶意诉讼：被担保人可能利用诉讼保函恶意诉讼，导致银行遭受损失。 法律环境变化：诉讼保函受法律环境影响，相关法律法规的修改可能导致银行的担保风险发生变化。为了有效控制诉讼保函的担保风险，银行可以采取以下措施：
严格审查材料：对申请人的申请材料进行严格审查，核实其身份、诉讼情况、财产状况等信息。 评估诉讼风险：聘请专业律师评估诉讼的胜诉概率，并综合考虑被担保人的偿还能力等因素。 设定担保条件：要求被担保人提供担保品或其他担保措施，如抵押、质押或由第三方提供连带担保。 限定保函金额：根据被担保人的偿还能力和诉讼风险，设定合理的诉讼保函金额。 选择可靠的被担保人：优先选择信用记录良好、偿还能力较强的被担保人。 加强贷后管理：定期跟踪诉讼进度，及时掌握诉讼结果，并采取措施保障银行的利益。银行能否开立诉讼保函是一个复杂的问题，受法律依据、业务操作和担保风险等因素的影响。目前，中国法律法规尚未明确规定银行是否能开立诉讼保函，但从法律规定和业务操作的角度来看，银行是可以开立诉讼保函的。银行在开立诉讼保函时，应严格审查材料、评估风险、设定担保条件，并采取有效的贷后管理措施，以控制担保风险，维护自身的合法利益。
