## 工程保函管理条例最新修订 ### 一、导言 工程保函是工程项目的承包合同中必备的一种合同担保方式，保障工程质量、工期及资金安全。近年来，工程保函行业发展迅速，但监管制度滞后，导致了一系列问题。为了规范工程保函行业，保障工程项目顺利实施，国家出台了《工程保函管理条例》（以下简称《条例》），自2016年1月1日起施行。2023年，国家对《条例》进行了全面修订，于2023年8月1日起实施。最新修订后的《条例》完善了对工程保函管理的规定，提高了工程保函的监管力度，为工程保函行业健康发展提供了法律保障。 ### 二、新旧《条例》主要修订内容 新旧《条例》主要修订内容如下： #### 1. 扩大适用范围 原《条例》仅适用于建设工程项目中使用的工程保函，新《条例》将适用范围扩大至政府采购项目、招标投标活动中的保函。 #### 2. 明确监管主体 原《条例》对监管主体未作明确规定，新《条例》明确国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）为工程保函的监督管理部门，负责制定工程保函管理政策，监督检查工程保函活动，维护工程保函市场秩序。 #### 3. 加强对保函机构的监管 新《条例》对保函机构的监管进行了完善，增加了保函机构备案、资格标准、信息报送等规定，并要求保函机构建立健全内控制度，加强风险管理。 #### 4. 强化对工程保函业务的监管 新《条例》对工程保函业务的监管进行了强化，增加了工程保函合同标准草案审查和备案、保函机构接受工程竣工验收、履约保函逾期未兑现等规定，要求工程保函符合工程项目实际需求，保障工程项目顺利实施。 ### 三、工程保函管理条例最新修订重点 #### 1. 强化对保函机构的监管 新《条例》强化了对保函机构的监管，具体包括： - 明确了保函机构的资格标准，提高了保函机构的准入门槛。 - 要求保函机构向国家发改委备案，建立健全内控制度，加强风险管理。 - 规定了保函机构信息报送和定期检查制度，增强监管的透明度和有效性。 #### 2. 完善对工程保函业务的监管 新《条例》完善了对工程保函业务的监管，具体包括： - 增加工程保函合同标准草案审查和备案制度，确保工程保函符合工程项目实际需求。 - 要求保函机构接受工程竣工验收，保障工程质量。 - 明确履约保函逾期未兑现的处理程序，维护工程项目的资金安全。 #### 3. 加强对工程保函市场的监管 新《条例》加强了对工程保函市场的监管，具体包括： - 明确了工程保函市场的范围，规范了保函机构的经营行为。 - 建立了工程保函信息平台，增强市场信息的透明度。 - 规定了招标投标中保函使用的原则，保障招投标活动的公平公正。 ### 四、工程保函管理条例最新修订的意义 新《条例》的修订完善了工程保函管理制度，提升了工程保函监管力度，具有重要意义： #### 1. 规范工程保函行业 新《条例》通过加强对保函机构和工程保函业务的监管，促进了工程保函行业健康发展，规避了恶意竞争、无序发展等问题。 #### 2. 提升工程保函保障质量 新《条例》通过强化对工程保函合同标准的审查，以及明确保函机构竣工验收、履约保函逾期未兑现等处理程序，提升了工程保函的保障质量，有效保障了工程项目的质量、工期和资金安全。 #### 3. 营造公平竞争的市场环境 新《条例》明确了工程保函市场的范围，规范了保函机构的经营行为，建立了工程保函信息平台，增强了市场信息的透明度，为招投标活动营造了公平公正的市场环境。 ### 五、工程保函管理条例最新修订的适用及影响 #### 1. 适用范围 新《条例》适用于中华人民共和国境内所有工程项目中使用的工程保函，包括政府采购项目、招标投标活动中的保函。 #### 2. 主要影响 新《条例》的修订将对工程保函行业产生以下主要影响： - 保函机构准入门槛提高，市场竞争加剧。 - 工程保函业务更加规范化，保障质量提升。 - 招投标活动中保函使用更加公正透明。 ### 六、结语 《工程保函管理条例》的最新修订完善了工程保函管理制度，提升了工程保函监管力度，规范了工程保函行业，提升了工程保函保障质量，营造了公平竞争的市场环境。各相关单位和个人应当严格遵守新《条例》相关规定，共同推动工程保函行业健康发展，为工程项目顺利实施提供有力保障。