**履约保函的申请人是招标人**
在工程建设项目中，履约保函是一种重要的担保方式。它是由银行或者其他金融机构向业主（招标人）出具的，保证承包人（投标人）在中标后能够按照合同约定履行其义务。传统的履约保函申请人都是承包人，但随着工程建设市场的不断发展和完善，履约保函的申请人也出现了新的变化，出现了招标人申请履约保函的情况。
**履约保函申请人由承包人变为招标人，有以下几个方面的原因：**
增强招标人的履约保障：招标人是项目建设的业主，对工程建设的质量、进度和安全负有最终责任。如果承包人不履行合同约定，会导致工程建设的顺利进行受到影响，甚至造成经济损失和安全事故。招标人作为履约保函的申请人，可以在一定程度上弥补承包人不履约带来的风险，增强招标人的履约保障能力。 降低承包人的履约风险：承包人作为履约保函的申请人，需要向银行或其他金融机构提供抵押物或担保，这会增加承包人的履约成本。而招标人作为履约保函的申请人，则不需要提供抵押物或担保，可以减轻承包人的履约风险，从而降低承包人的投标报价，最终实现招投标双方利益的最大化。 规范招投标市场：招标人在一定程度上掌握了工程建设项目的主动权，可以利用履约保函来规范招投标市场，防止不具备履约能力的承包人参与投标，提高工程建设项目的质量和信誉。**履约保函申请人由承包人变为招标人，需要注意以下几个要点：**
招标人作为履约保函的申请人，需要具备相应的资质和财务实力，能够承担履约保函项下的担保责任。 招标人在申请履约保函时，需要向银行或其他金融机构提供翔实的工程建设项目资料、招标文件和相关法律文件，以及招标人的财务报表、资信证明等材料。 招标人在取得履约保函后，需要妥善保管和使用，并在承包人不履行合同约定时，及时向银行或其他金融机构索赔。**履约保函申请人由承包人变为招标人，具有以下几个方面的优势：**
加强了招标人的履约保障，降低了招标人的履约风险。 减轻了承包人的履约成本，降低了承包人的投标报价。 规范了招投标市场，提高了工程建设项目的质量和信誉。**履约保函申请人由承包人变为招标人，也存在以下几个方面的不足：**
增加了招标人的资金成本，因为招标人需要向银行或其他金融机构支付履约保函费。 可能会影响招投标的过程，因为承包人可能会担心招标人作为履约保函的申请人对投标结果产生影响。 在承包人不履行合同约定时，招标人需要及时向银行或其他金融机构索赔，这可能涉及到较为复杂的法律程序和时间成本。**总的来说，履约保函申请人由承包人变为招标人利大于弊。在工程建设项目中，招标人可以根据自身的实际情况和项目特点，选择合适的履约保函申请人。对于大型、重要的工程建设项目，招标人作为履约保函的申请人更有利于项目的顺利进行和竣工验收。而对于小型、简单的工程建设项目，承包人作为履约保函的申请人更为合适。**
**需要注意的是，履约保函作为一种担保方式，需要结合项目本身的风险特点和法律规定进行综合考虑。在实际应用中，招标人和承包人都应该重视履约保函的作用和意义，依法合规地使用履约保函，确保工程建设项目的顺利进行和质量信誉。**
