## 一、引言
诉前财产保全，是指利害关系人因情况紧急，为防止其合法权益受到难以弥补的损害，在起诉前向人民法院申请，由人民法院采取的一种强制性保护措施。该制度旨在保障当事人的胜诉权益能够得以实现，维护司法权威和社会公平正义。管辖权作为诉讼的前置程序，直接关系到当事人诉讼权利能否得到保障。诉前财产保全的管辖，是指人民法院对诉前财产保全申请享有的管辖权，是保证诉前财产保全制度顺利实施的重要前提。
## 二、诉前财产保全管辖的法律依据
我国现行法律对诉前财产保全管辖权的规定主要散见于《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释中。其中，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条、第一百零二条对诉前财产保全的管辖作出了原则性规定，而最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百四十二条至第一百四十五条则对相关规定进行了进一步的细化和补充。
## 三、诉前财产保全管辖的类型
根据我国现行法律规定，诉前财产保全的管辖主要包括以下几种类型：
**1. 一般管辖**
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条的规定，申请诉前财产保全，由当事人住所地或者财产所在地人民法院管辖。其中，“当事人住所地”是指公民的住所地，法人或者其他组织的主要营业地或者主要办事机构所在地。实践中，当事人住所地与财产所在地法院通常一致，但也存在不一致的情况，此时申请人可以向两地法院中任何一地法院提出申请。
**2. 特别管辖**
除了上述一般管辖外，部分案件还存在着特殊的管辖规定。例如，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百四十三条的规定，对船舶、航空器、机动车等标的物申请诉前保全的，还可以由标的物所在地人民法院管辖。此类规定主要是为了提高诉前财产保全的效率，更好地保障申请人的合法权益。
**3. 协议管辖**
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条的规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的法院管辖。因此，如果当事人事先在书面合同中约定了诉讼管辖法院，那么该法院也对诉前财产保全申请享有管辖权。
**4. 移送管辖**
在实践中，可能会出现受理案件的法院对该案没有管辖权，或者虽然有管辖权但情况特殊，需要由其他法院审理的情形。此时，受理法院应当将案件移送有管辖权的法院，受移送的法院应当受理。例如，一个案件可能涉及多个被告，且被告所在地分属于不同法院，此时最初受理案件的法院应当将案件移送给对案件具有管辖权的法院。
## 四、诉前财产保全管辖权确定中的若干问题
在司法实践中，由于诉前财产保全的特殊性，其管辖权的确定也面临着一些问题，主要表现在以下几个方面：
**1. 当事人住所地或财产所在地难以确定的问题**
随着社会经济的快速发展，当事人的流动性越来越强，其住所地或财产所在地也变得难以确定，这给诉前财产保全管辖权的确定带来了挑战。例如，对于一些流动性强的被申请人，其住所地和经常居住地可能不一致，此时如何确定其住所地就成为了一个难题。此外，一些新型财产，例如网络虚拟财产等，其所在地也难以界定，这也给管辖权的确定带来了困难。
**2. 不同类型财产保全措施的管辖权衔接问题**
在实践中，申请人可能会同时申请多种财产保全措施，例如查封、冻结、扣押等。此时，不同的财产保全措施可能适用不同的管辖规定，这就需要对不同类型财产保全措施的管辖权进行衔接，以避免出现管辖冲突或管辖真空的现象。
**3. 诉前财产保全与诉讼管辖的衔接问题**
诉前财产保全是为未来的诉讼请求服务的，因此其管辖权的确定应当与诉讼管辖相衔接。但是，由于诉前财产保全的申请是在起诉之前进行的，此时案件的具体情况可能尚未完全明朗，这就给诉前财产保全管辖与诉讼管辖的衔接带来了一定的难度。
## 五、完善我国诉前财产保全管辖制度的建议
针对上述问题，为了进一步完善我国诉前财产保全管辖制度，提出以下几点建议：
**1. 明确当事人住所地和财产所在地的认定标准**
建议最高人民法院出台相关司法解释，对当事人住所地和财产所在地的认定标准进行细化和明确，例如可以借鉴其他国家和地区的立法经验，将当事人的经常居住地、主要营业地、实际控制地等因素纳入考量范围，以便于司法实践中对管辖权进行准确判断。
**2. 加强不同类型财产保全措施的管辖衔接**
建议在法律和司法解释中明确不同类型财产保全措施的管辖规则，并建立健全管辖衔接机制，以避免出现管辖冲突或管辖真空。例如，可以规定在申请人同时申请多种财产保全措施的情况下，由对其中一项措施具有管辖权的法院对所有申请一并作出裁定。
**3. 加强诉前财产保全与诉讼管辖的衔接**
建议进一步明确诉前财产保全与诉讼管辖之间的衔接规则，例如可以规定在诉前财产保全裁定作出后，如果当事人提起诉讼，应当向作出该裁定的法院起诉。此外，还可以探索建立诉前财产保全与诉讼案件的移送机制，以确保案件能够得到及时、高效的审理。
**4. 加强信息化建设，提高审判效率**
建议加强信息化建设，建立全国统一的诉讼资产信息平台，实现财产信息的共享和查询，方便法院及时了解被申请人的财产状况，提高案件审理效率，更好地保障当事人的合法权益。
## 六、结语
诉前财产保全管辖作为一项重要的诉讼制度，对于保障当事人合法权益、维护司法公正具有重要意义。针对实践中出现的新情况、新问题，我们应当不断完善相关法律制度，明确管辖标准，加强管辖衔接，提高审判效率，使诉前财产保全制度能够更好地发挥其应有的作用。
