为有效保障刑事诉讼正常进行，维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，预防和查处违法犯罪行为，制定本规定。
本规定适用于人民检察院、人民法院、公安机关在刑事案件中采取财产保全措施的活动。
### 二、保全种类和适用条件 **1. 查封**查封是指对犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人的财产，予以扣押，禁止处分的一种强制措施。
适用条件：有证据证明涉案财产可能被转移、变卖、毁损或隐匿，且有必要防止上述情况发生的。
**2. 扣押**扣押是指对犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人的财产，予以扣留的一种强制措施。
适用条件：有证据证明涉案财产为犯罪所得或者赃物，或者涉嫌犯罪且需要查明来源的。
**3. 冻结**冻结是指对犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人的银行存款、证券、基金份额等财产，禁止转移或者支取的一种强制措施。
适用条件：有证据证明涉案财产可能被转移、支取，且有必要防止上述情况发生的。
### 三、保全程序 **1. 立案保全**在刑事案件立案后，承办机关经审查，认为需要对涉案财产采取保全措施的，应当及时立案保全。
**2. 申请保全**承办机关决定采取财产保全措施的，应当向人民法院提出保全申请。
申请书应当载明：犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人的基本信息；具体保全措施名称及理由；被保全财产的名称、数量、价值等情况；保全期限。
**3. 审查决定**人民法院接到保全申请后，应当对申请理由进行审查。
符合保全条件的，在24小时内作出是否准许保全的决定，并送达承办机关。
### 四、保全执行 **1. 执行主体**财产保全措施由承办机关执行。
查封、扣押措施可以通过银行、邮政、仓储等单位协助执行。
**2. 执行方式**查封：对被查封的财产张贴封条或者设置标志，并制作查封笔录。
扣押：将被扣押的财产搬运、运送或者采取其他措施控制，并制作扣押笔录。
冻结：向银行、证券公司等单位发送冻结通知书，并制作冻结笔录。
### 五、解除保全 **1. 解除条件**有下列情形的，应当解除财产保全措施：
财产保全期限届满的； 案件已判决、裁定生效，保全措施已无必要的； 人民法院裁定撤销保全措施的； 人民检察院决定不予起诉或者建议人民法院不予立案追诉的； 犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 涉案财产被依法处理的。 **2. 解除程序**承办机关决定解除保全措施的，应当向人民法院提出解除保全申请。
人民法院收到解除保全申请后，应当在3日内审查决定。
### 六、监督管理 **1. 内部监督**人民检察院、人民法院、公安机关应当建立财产保全措施内部监督机制，定期检查保全措施的执行情况。
**2. 外部监督**人民代表大会及其常委会、纪检监察机关、审计机关等依法对财产保全措施进行监督。
### 七、法律责任有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
违法实施财产保全措施的； 在实施财产保全措施中徇私舞弊的； 未经许可解除财产保全措施的； 隐匿、转移、变卖或者毁损查封、扣押、冻结的财产的。 ### 八、附则本规定自公布之日起施行。
