财产保全预评估法律规定

一、财产保全预评估概述

财产保全预评估是指在诉讼程序启动前或进行中，由申请人提出申请，人民法院依法委托评估机构，对被申请人特定财产进行价值评估的程序。其目的是为了在后续采取财产保全措施时，能够更加准确地确定保全范围，防止超标的保全行为损害被申请人的合法权益，同时也有利于提高保全效率，保障申请人的胜诉权益能够最终实现。

二、财产保全预评估的法律依据

我国法律目前没有专门针对财产保全预评估作出规定，但在相关法律法规中可以找到依据：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》

（1）第一百条 人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、行为保全。 （2）第一百零一条 利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。 （3）第一百零二条 申请有下列情形之一的，裁定驳回申请：（一）申请人未提供担保财产的；（二）请求保全的范围过大的；（三）不属于人民法院采取保全措施的。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

（1）第一百九十九条 申请财产保全错误，被申请人请求申请人赔偿的，人民法院应当支持。 （2）第二百条 当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

3. 《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》

（1）第三条 人民法院对当事人申请需要由专门机构进行鉴定的，应当予以准许。 （2）第四条 鉴定机构应当在人民法院指定的期限内完成鉴定工作。

从上述法律法规可以看出，虽然没有明文规定财产保全预评估制度，但第一百条及第一百零一条赋予了当事人申请财产保全的权利，并且强调了避免因保全错误而对被申请人造成损害，这与财产保全预评估的立法目的相一致。同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百九十九条也规定了申请财产保全错误需要承担赔偿责任，侧面反映了财产保全预评估的重要性。此外，《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》为委托评估机构进行财产价值评估提供了程序上的依据。

三、财产保全预评估的程序

目前，由于缺乏明确的法律规定，财产保全预评估在实践操作中尚未形成统一的标准，但一般流程如下：

1. 申请：申请人向有管辖权的人民法院提出书面申请，说明申请财产保全预评估的事由、目的、标的物以及预估价值等内容。 2. 审查：人民法院对申请进行审查，判断是否符合法律规定，是否需要进行财产保全预评估。 3. 委托：经审查认为确有必要的，人民法院委托具有相应资质的评估机构进行财产价值评估。 4. 评估：评估机构接受委托后，应当及时开展评估工作，并出具评估报告。 5. 出具裁定：人民法院根据评估结果，结合案件具体情况，依法作出是否采取财产保全措施的裁定。

四、财产保全预评估的意义

财产保全预评估制度的建立和完善，对于保障当事人合法权益、维护司法公正、提高诉讼效率具有重要意义：

1. 保障被申请人合法权益。财产保全预评估能够更加准确地确定被申请人财产的价值，防止申请人过度保全，避免对其正常生产经营活动造成 unnecessary 的影响，最大限度地减少因保全错误对被申请人造成的损失。 2. 提高保全效率。通过财产保全预评估，可以明确被保全财产的范围和价值，为人民法院快速、准确地采取保全措施提供依据，提高保全效率。 3. 节省司法资源。财产保全预评估能够有效减少因保全范围过大、保全标的不当等问题引发的争议和诉讼，节省司法资源。

五、对财产保全预评估制度的展望

为进一步完善我国财产保全预评估制度，建议：

1. 加快立法进程，明确财产保全预评估的适用范围、程序、效力以及评估机构的选任标准等内容。 2. 建立健全财产保全预评估的配套机制，例如评估机构管理制度、评估费用承担机制、评估结果异议处理机制等，确保制度的有效运行。 3. 加强对财产保全预评估的宣传力度，提高当事人和社会公众对该制度的认识和理解，引导其积极运用法律武器维护自身合法权益。

总之，财产保全预评估制度的建立和完善，是保障当事人合法权益、维护司法公正、提高诉讼效率的重要举措。相信随着我国法治建设的不断推进，财产保全预评估制度将会更加完善，并在司法实践中发挥更大的作用。