一、起诉财产保全法律依据
起诉财产保全是债权人在向人民法院提起诉讼前或者诉讼中,为防止被执行人转移、藏匿、变卖财产,以保证其诉讼请求实现而向人民法院申请采取的一种强制措施。其法律依据主要有《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)和《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》(以下简称《民诉法解释》)。
二、《民诉法》相关规定
(一)诉讼前财产保全
《民诉法》第一百零一条第一款规定:“诉讼前财产保全,是指利害关系人因情况紧急,不立即申请保全将会使合法权益受到难以弥补的损害的,可以在提起诉讼或者申请仲裁之前,向人民法院申请采取保全措施。”
(二)诉讼中财产保全
《民诉法》第九十条规定:“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害的,可以根据对方当事人的申请,作出财产保全的裁定。”
(三)财产保全的范围
根据《民诉法》的规定,人民法院可以采取以下保全措施:
查封、扣押、冻结、禁止处分的措施; 责令被保全财产人提供担保的措施; 指定财产保管人的措施。三、《民诉法解释》相关规定
《民诉法解释》第一百二十六条规定:“申请诉前财产保全的,申请人应当提供担保。申请人不能提供担保的,裁定驳回申请。”
《民诉法解释》第一百二十八条第一款规定:“当事人申请诉讼中财产保全的,应当提供担保,但有下列情形之一的除外:
人民法院认为不需要提供担保,不提供担保不影响保全措施执行的; 申请人是具有代位权的债权人,提供代位权质权的; 申请人是我国民事诉讼法第三十五条规定的主体,并且符合下列条件之一的: 享有政府补贴、救济、扶助等款项或者免除政府规费、较大税款的; 生活困难的残疾人、未成年人、老年人或者属于低保或者特困人员家庭的; 被依法认定为见义勇为人员的; 因公牺牲或者因公伤残的公职人员或者军人的遗属、配偶、父母或者子女的。四、起诉财产保全的适用条件
债权人申请诉讼财产保全,需要具备以下条件:
有明确的诉讼请求和财产线索:即申请人对被保全财产的权利、性质和数量等基本情况要明确,并且有证据证实被保全财产的存在和被告人掌握的情况; 存在被执行人转移、藏匿、变卖财产的危险:根据以往的经验、证据或判断,认定被执行人有转移、藏匿、变卖财产的可能,且会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害; 符合《民诉法》规定的情形:即诉讼前保全是由于情况紧急且若不保全会使合法权益受到难以弥补的损害;诉讼中保全是有可能因当事人一方的行为或其他原因,使判决难以执行或造成当事人其他损害; 已经向人民法院起诉或者准备提起诉讼:申请诉讼前财产保全的,一般在起诉前向法院提出申请;诉讼中财产保全的,在诉讼过程中提出申请。五、起诉财产保全的申请程序
(一)诉讼前财产保全
利害关系人申请诉讼前财产保全的,应当向有管辖权的人民法院提交申请书,并提供下列材料:
申请人的身份证明; 证明申请人与被申请人之间有争议的合同、单证或其他证据材料; 证明被申请人有转移、藏匿、变卖财产可能的证据; 情况紧急的证明材料; 符合《民诉法》规定情形并提供相应的证明材料; 担保。(二)诉讼中财产保全
当事人申请诉讼中财产保全的,应当向正在审理案件的人民法院提交申请书,并提供下列材料:
申请人的身份证明; 原告的起诉状副本; 证据材料,如合同、书证、证人证言等; 担保(特殊情况除外)。六、人民法院的审查
人民法院收到申请书后,应当在收到申请书之日起三日内审查申请人的申请是否符合法律规定。符合法律规定的,裁定准予保全;不符合法律规定的,裁定驳回申请。特别是对于证据不充分的,人民法院应当责令申请人补交证据。申请人逾期不补交证据的,人民法院应当裁定驳回申请。
七、财产保全的解除和责任
下列情形之一的,人民法院应当解除财产保全:
申请人申请撤回申请或者丧失诉讼行为能力的; 人民法院在审理中发现申请不符合法律规定的; 保全措施执行完毕或者保全的财产不属于被申请人所有的; 申请人不履行法院关于提供担保的裁定的; 判决或者裁定被执行人承担全部或者部分债务的; 仲裁裁决被执行人承担全部或者部分债务的。(一)解除财产保全的申请和决定
申请人申请解除财产保全的,应当向做出财产保全裁定的法院提交书面申请。被申请人对财产保全有异议的,可以向根据相应程序向做出财产保全裁定的法院申请解除保全。
(二)责任
申请诉前保全的,人民法院在作出裁定后,发现申请人提供的担保不符合法律规定或者无正当理由提出诉讼的,裁定解除财产保全,对申请人处以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。申请诉讼中保全的,虚假陈述或者提供虚假证明材料,造成对方当事人损害的,人民法院对其处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)担保物的处置
申请人申请解除财产保全,且提供担保的,自人民法院裁定解除财产保全之日起十日内不提起诉讼或者仲裁的,由人民法院对申请人提供的担保物依法处理。诉讼或者仲裁结束后,人民法院应当根据生效的判决或者裁定,对担保物依法处理。
八、结语
诉讼财产保全制度是维护债权人合法权益的重要保障措施,有助于防止被执行人转移、藏匿、变卖财产,确保判决的顺利执行。申请人应当按照法律规定申请财产保全,人民法院应当严格审查申请,依法作出裁定,并对申请人的责任承担给予