中级人民法院 财产保全

财产保全，是指人民法院在民事诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、变卖财产，损害权利人合法权益，依法采取的限制或者禁止被申请人处分特定财产的强制性措施。财产保全制度是保障将来生效判决得以顺利执行的重要制度，对于及时、有效地保护当事人的合法权益，维护司法权威具有重要意义。本文将结合相关法律法规和司法解释，对中级人民法院财产保全的相关问题进行探讨。

一、中级人民法院财产保全的管辖

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，中级人民法院对于财产保全的管辖主要包括以下几种情况：

1. 一般管辖： 中级人民法院对法律、司法解释规定由其管辖的第一审民事案件，以及由其审理的二审案件、申请再审案件、执行案件中的财产保全申请，享有一般管辖权。

2. 级别管辖： 某些特殊类型的案件，法律、司法解释会明确规定由中级人民法院进行财产保全。例如，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十六条规定，对被申请人住所地或者财产所在地不在同一辖区的，由最初收到保全申请的人民法院管辖。如果最初收到保全申请的人民法院是基层人民法院，但案件属于中级人民法院管辖的第一审民事案件，则该基层人民法院应当将案件移送中级人民法院处理。

3. 指定管辖： 在某些情况下，上级人民法院可以根据审判管辖的便利性原则，指定由中级人民法院对下级人民法院管辖的案件进行财产保全。例如，最高人民法院在处理管辖权异议案件时，可以根据具体情况，指定由争议的中级人民法院中的一家对案件进行财产保全。

二、中级人民法院财产保全的申请和审查

1. 申请条件： 当事人申请财产保全，应当符合以下条件：（1）需要采取财产保全措施的案件必须属于人民法院的受案范围；（2）申请人必须是与本案有利益关系的公民、法人或其他组织，即申请人必须是案件的当事人或利害关系人；（3）申请财产保全的理由必须正当充分，即申请人必须提供证据证明，如果不采取财产保全措施，将来案件的判决、裁定将无法执行或者难以执行；（4）申请人必须提供相应的担保。

2. 申请材料： 申请人申请财产保全，应当向人民法院提交书面申请书，并提供以下材料：（1）当事人的身份证明材料；（2）能够证明申请保全的理由成立的证据材料，例如，证明被申请人有转移、隐匿、变卖财产的行为，或者证明被申请人有丧失履行能力的可能等；（3）需要查封、扣押、冻结的财产清单及财产线索；（4）能够提供担保的证明材料。

3. 审查程序： 中级人民法院收到财产保全申请后，应当在48小时内进行审查，并根据审查结果作出裁定。审查时，人民法院主要审查申请人是否符合申请条件，申请提供的证据材料是否充分等。经审查，对符合条件的，应当裁定采取财产保全措施，并及时开始执行；对不符合条件的，应当裁定驳回申请。人民法院作出的财产保全裁定，应当送达当事人。财产保全的裁定一经作出，当事人必须无条件服从执行。不服财产保全裁定的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。

三、中级人民法院财产保全的措施

中级人民法院作出的财产保全裁定，可以采取以下措施：

1. 查封： 对被申请人的动产、不动产，以及法律规定可以查封的其他财产，予以查封。查封时，人民法院应当制作查封清单，并由执行人员、申请执行人、被执行人在查封清单上签字或者盖章。被执行人拒绝签字或者盖章的，人民法院在查封清单上予以注明。查封的财产由被执行人负责保管，执行人员可以指定其他人代为保管。代保管的财产发生毁损、灭失的，由被执行人承担责任。因保管财产发生的必要费用，由被执行人负担。

2. 扣押： 对被申请人的财产，予以扣押。扣押的财产由人民法院保管，但 perishable goods 除外。perishable goods 可以采取拍卖、变卖等方式处理，所得价款由人民法院保管。扣押的财产，非经人民法院许可，任何单位和个人不得动用。

3. 冻结： 对被申请人的银行存款和其他资金，予以冻结。冻结的期限不得超过一年，申请人需要延长的，应当在冻结期满前五日向人民法院申请续冻。冻结期间，被申请人不得使用、转移冻结的资金，但可以就冻结的资金进行以下操作：（1）用于清偿被冻结资金产生的利息；（2）用于清偿因不可抗力造成的损失；（3）用于保障被申请人及其所扶养家属的最低生活需要；（4）用于支付法律规定的必须支付的费用。

4. 其他措施： 除上述三种主要措施外，中级人民法院还可以根据案件的具体情况，采取其他必要的财产保全措施，例如，禁止被申请人转让、赠与财产，禁止被申请人重复设定担保等。

四、中级人民法院财产保全的解除

财产保全一旦采取，将会对被申请人的财产权益造成一定限制，因此，在符合法定条件的情况下，应当及时解除财产保全。

1. 申请解除： 当事人认为财产保全的条件已经消失，可以向人民法院申请解除财产保全。申请解除财产保全，应当提供相应的证据材料，例如，证明申请人已经提供担保、证明被申请人已经没有转移、隐匿、变卖财产的行为或风险等。

2. 自动解除： 出现以下情况之一的，人民法院应当解除财产保全：（1）申请人撤回申请的；（2）申请人未在规定的期限内提供担保的；（3）人民法院作出的驳回申请的裁定、不予受理的裁定或者中止执行的裁定已经发生法律效力的；（4）财产保全期限届满，申请人未申请续保的；（5）案件终结的。

五、结语

财产保全制度在保障胜诉当事人合法权益方面发挥着重要作用，但财产保全措施毕竟是对被申请人财产权益的一种限制，因此，中级人民法院在适用财产保全制度时应当严格把握法定条件，做到既要有效维护申请人的合法权益，又要避免对被申请人的财产权利造成不必要的损害。同时，中级人民法院还应当不断完善财产保全制度，提高财产保全的效率，为维护司法公正、构建和谐社会做出更大的贡献。