诉前财产保全制度作为一项重要的民事诉讼保障制度，旨在防止当事人转移、隐匿财产，确保将来生效判决的顺利执行。然而，由于申请条件的严格性以及客观情况的多变性，诉前财产保全申请并非都能获得法院的支持。在申请被驳回或撤销的情况下，申请人已缴纳的保全费用如何处理，实践中存在争议。本文将对诉前财产保全失败退款问题进行探讨，并提出完善建议。
诉讼费用是当事人为进行诉讼活动所支出的必要费用，诉前财产保全费用作为诉讼费用的一部分，包括申请费和担保财产的费用，由申请人在提出申请时预先缴纳。具体来说：
(一) 申请费：是指当事人为请求法院采取财产保全措施而缴纳的费用。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，申请财产保全的案件，申请费为每件1000元。
(二) 担保财产的费用：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条和第一百零二条的规定，申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。为了保障被申请人的合法权益，法院通常要求申请人提供担保。担保的形式包括现金、银行保函、抵押、质押等。以提供担保物权为例，申请人需要支付评估费、登记费等相关费用。
关于诉前财产保全失败退款问题，我国法律法规并无明确规定。实践中，各地法院的做法也不尽相同，主要存在以下几种观点和做法：
(一) 全额退还：部分法院认为，诉前财产保全申请被驳回或撤销，申请人已缴纳的保全费用并未实际发生，应当全额退还。
(二) 部分退还：部分法院认为，申请费是法院审查申请时发生的费用，即使申请被驳回或撤销，也不应退还。而担保财产的费用可以退还。
(三) 不予退还：部分法院认为，诉前财产保全制度旨在保障权利人合法权益，申请人应当对自身的行为负责，即使申请被驳回或撤销，也不应退还保全费用。
上述不同的观点和做法，导致实践中出现了一些问题：
(一) 法律适用不统一，影响司法公正。各地法院对诉前财产保全费用退款问题的处理方式不同，可能导致同案不同判的结果，影响司法公正。
(二) 损害当事人合法权益。不予退还或部分退还保全费用，可能加重当事人的诉讼成本，不利于保护当事人合法权益。
(三) 难以发挥诉前财产保全制度的功能。高昂的保全费用和不确定的退款机制，可能导致当事人放弃申请诉前财产保全，不利于及时采取措施保全债权。
为解决诉前财产保全失败退款问题，维护当事人合法权益，建议从以下几个方面进行完善：
(一) 立法层面：明确规定诉前财产保全费用退款的具体规则，包括退款条件、退款主体、退款程序、退款金额等内容，解决法律适用不统一的问题。可以考虑将保全费用纳入诉讼费用统一管理，明确退款标准和程序。
(二) 司法层面：法院在审查诉前财产保全申请时，应当严格审查申请条件，避免因申请错误而导致保全费用无法退还。同时，法院应当及时向当事人释明退款的相关规定，保障当事人的知情权。
(三) 其他方面：可以考虑建立诉前财产保全费用保险制度，由保险公司承担保全费用，减轻当事人的经济负担。
诉前财产保全失败退款问题涉及到当事人的切身利益和司法公正，需要引起足够重视。通过完善立法、规范司法实践以及探索其他有效机制，可以更好地解决这一问题，保障诉讼参与人的合法权益，维护司法公正，促进诉前财产保全制度的完善发展。
