在现代商业社会中，企业破产已成为一种常态。破产法的核心目标之一是确保债权人在公平、有序的程序中获得最大限度的清偿。为了实现这一目标，破产法赋予了法院和破产管理人在破产程序中采取各种措施来保全债务人财产，防止其价值进一步减少，并最终用于公平分配给债权人。本文将深入探讨破产程序中的财产保全措施，分析其类型、适用条件、法律效果，以及在实践中需要注意的问题。
## 一、 财产保全的意义和目的
在破产程序启动之前，债务人的财产往往处于一种极不稳定的状态。债务人可能面临着经营困境、债务危机、诉讼风险，其资产可能被低价转让、隐匿或被个别债权人通过强制执行程序优先受偿，从而损害其他债权人的公平利益。破产程序中的财产保全措施旨在解决这些问题，其主要目的包括：
1. **防止债务人财产的流失和贬值：** 破产程序启动后，破产管理人需要时间对债务人的财产状况进行调查和评估，并制定公平的清偿方案。在此期间，财产保全措施可以有效防止债务人恶意处置财产，避免财产价值进一步减少。
2. **确保债权人公平受偿：** 破产法的基本原则是公平对待所有债权人。财产保全措施可以防止个别债权人通过诉讼或其他手段优先受偿，从而确保所有债权人在破产程序中享有平等的机会获得清偿。
3. **维护破产程序的顺利进行：** 财产保全措施可以为破产管理人创造一个稳定、可控的环境，使其能够有效地履行职责，收集债务人财产、调查债权债务、制定和执行清偿方案，最终实现破产法的立法目的。
## 二、 破产程序中的主要财产保全措施
根据我国《企业破产法》等相关法律法规的规定，破产程序中的财产保全措施主要包括以下几种：
**1. 自动保全**
自动保全是指破产程序启动后，法律直接规定对债务人财产产生的一系列保全效果，无需法院或破产管理人采取任何措施。其主要内容包括：
(1) 债务人丧失对其财产的处分权：破产程序启动后，债务人不再享有对其财产的所有权和处分权，任何处分行为均属无效。
(2) 对债务人的个别执行程序终止：破产程序启动后，已经开始的对债务人财产的个别执行程序应当中止，尚未开始执行的，不得再启动。
(3) 停止计息：破产程序启动后，债务人不再承担利息、违约金、损害赔偿金等非主债务的支付义务。
**2. 诉讼保全**
诉讼保全是指债权人为保障将来生效判决的实现，在破产程序开始前或开始后，依法申请法院对债务人的财产采取的强制措施。常见的诉讼保全措施包括查封、扣押、冻冻结等。
**3. 破产管理人的保全权**
《企业破产法》赋予了破产管理人一系列保全债务人财产的权力，包括：
(1) 接管债务人财产：破产管理人有权接管债务人的全部财产、印章和账簿等，并负责保管和管理。
(2) 追回被转移财产：破产管理人有权追回破产申请受理前6个月内，债务人为逃避债务而无偿转让或以明显不合理低价转让的财产。
(3) 请求撤销权：破产管理人可以请求法院撤销债务人在破产申请受理前一年内，对债权人利益造成损害的、具有下列情形之一的行为:① 无偿转让财产的；② 以明显不合理低价转让财产的；③ 对没有财产担保的债务提供财产担保的；④ 对未到期的债务提前清偿的。
**4. 其他保全措施**
除了上述措施外，法律还规定了一些其他的财产保全措施，例如：债权人会议可以决定对债务人的财产进行监管；法院可以根据利害关系人的申请，对债务人的财产进行拍卖、变卖等。
## 三、 财产保全的适用条件和程序
不同类型的财产保全措施，其适用条件各不相同。
**1. 自动保全**
自动保全的适用条件是破产程序的启动。只要法院裁定受理破产申请，自动保全的效力便自动产生。
**2. 诉讼保全**
债权人申请诉讼保全需要符合以下条件：
(1) 申请人必须是债权人，且其债权已经届期；
(2) 申请人需要提供担保；
(3) 需要符合《民事诉讼法》规定的其他条件，例如存在财产遭受损失的可能性等。
**3. 破产管理人保全权**
破产管理人行使保全权，需要遵循以下程序：
(1) 调查：破产管理人需要对债务人的财产状况、是否存在可撤销行为等进行调查，并收集相关证据。
(2) 通知：破产管理人需要将相关情况通知相关当事人，例如被撤销行为的受益人、担保权人等。
(3) 申请或行使：对于需要请求法院确认的保全措施，如撤销权，破产管理人需要向法院提出申请；对于属于破产管理人可以直接行使的权力，如接管财产，破产管理人可以直接采取行动。
## 四、 财产保全的法律效果
财产保全措施的法律效果主要体现在以下几个方面：
**1. 对债务人的约束**
财产保全措施限制了债务人对财产的处分权，使其不能随意 распоряжаться财产，也不能通过恶意行为损害债权人的利益。
**2. 对债权人的保障**
财产保全措施可以防止债务人财产的流失和贬值，最大限度地保全债务人财产，为债权人公平受偿提供保障。
**3. 对破产程序的影响**
财产保全措施可以维护破产程序的秩序，防止个别债权人通过訴訟或其他手段优先受偿，确保破产程序能够公平、有序地进行。
## 五、 实践中的问题及建议
在实践中，破产程序中的财产保全还存在一些问题，例如：
1. **法律规定不够完善：** 我国破产法对财产保全的规定较为原则，缺乏可操作性，导致实践中存在争议或操作困难的情况。
2. **执行难的问题突出：** 一方面，破产管理人、法院在执行财产保全措施时，可能会遇到阻碍，例如债务人隐匿财产、转移财产等；另一方面，由于缺乏有效的执行机制，即使采取了保全措施，也难以达到预期的效果。
为此，提出以下建议：
1. **完善相关法律法规：** 建议进一步完善破产法及相关司法解释，明确财产保全的适用条件、程序和法律后果，增强法律的可操作性。
2. **加强执法力度：** 建议加强对破产程序中妨碍执行行为的打击力度，提高违法成本，保障破产管理人、法院依法履职。
