2023年，最高人民法院发布了《关于开展财产保全担保执行的指导意见》，旨在加强财产保全制度，有效防范当事人恶意逃避执行的行为，切实保障胜诉当事人的合法权益。随着该指导意见的出台，财产保全担保执行局正式实施，对民商事执行实践产生了重大影响。
财产保全担保执行是指法院在作出财产保全裁定后，当事人提供担保，保全申请人承担一定责任，法院依法对被申请人的财产采取扣押、冻结等执行措施，以确保生效裁判文书能够得到真实、有效执行的一种执行方式。
其主要意义在于：
保障胜诉当事人权益：财产保全担保执行制度有效保障了胜诉当事人的合法权益，避免因财产转移或隐匿导致执行难的问题。 防范恶意逃避执行：该制度对恶意逃避执行的当事人起到威慑作用，防止其通过转移或隐匿财产逃避债务，确保裁判文书得到及时有效的执行。 促进社会公平正义：财产保全担保执行制度维护了法律的严肃性，彰显了司法的公正与权威，促进社会公平正义的实现。财产保全担保执行适用于下列情形：
申请人有证据证明被申请人有隐藏、转移、变卖、毁损财产等逃避执行行为的。 人民法院认为有必要立即采取保全措施的。 符合其他法律、法规规定的情形。值得注意的是，对于重大经济犯罪案件、公益诉讼案件等情形，人民法院可以依职权采取财产保全措施，无需申请人提供担保。
财产保全担保执行的流程主要包括以下步骤：
申请保全：申请人向法院提出财产保全申请，提供担保并说明保全理由和需要保全的财产范围。 法院审查：法院对申请人的担保资格和保全理由进行审查，符合条件的予以准许。 担保提交：申请人按照法院指定的担保方式，提交相应担保。 保全执行：法院依法对被申请人的财产采取扣押、冻结等执行措施。 责任承担：如果申请人的保全申请被驳回或被申请人不存在逃避执行行为，申请人应当返还担保并承担相应责任。财产保全担保执行的担保方式包括以下几种：
现金或银行存款：申请人将足够数额的现金或银行存款存入指定的法院账户。 保证保险单：申请人向法院提交由具有相应资质的保险公司出具的保单。 质押或抵押：申请人以其拥有的财产（如动产、不动产）向法院质押或抵押。 第三方担保：申请人提供第三方（如信用良好、经济实力雄厚的企业）的担保，承担保全申请不成立时的赔偿责任。法院在确定担保方式时，应当充分考虑申请人的经济能力、担保的安全性、保全财产的价值等因素。
在实施财产保全担保执行时，需要重点注意以下事项：
担保资格审查：法院应当严格审查申请人的担保资格，确保担保人具有足够的经济能力和信誉度。 担保金额确定：法院应当根据保全财产的价值、申请人的经济状况等因素确定合理的担保金额，以避免担保金额过高加重申请人负担，或过低不足以对被申请人形成威慑。 担保期限合理：法院应当合理确定担保期限，既要保证保全措施的持续性，又要防止担保拖延执行的判决。一般情况下，担保期限不得超过执行期限。 担保的撤销：申请人恶意申请保全的，法院应当撤销保全措施，并追究申请人的法律责任。被申请人不存在逃避执行行为的，法院应当解除保全措施，申请人可以取回担保。财产保全担保执行制度的实施具有重大意义，有助于提升司法执行效率，保障胜诉当事人的合法权益，维护司法权威和社会公平正义。
展望未来，随着法治建设的不断深入和司法改革的不断推进，财产保全担保执行制度将得到更加完善和广泛的应用。相信该制度的实施将进一步促进司法公正的实现，为构建和谐稳定的法治社会作出积极贡献。
