财产保全，是指人民法院在行政诉讼中，为保障生效裁判能够顺利执行或维护行政相对人的利益，根据申请人的申请，对被申请人享有的财产或权益采取的临时性保护措施，防止其逃避责任或转移财产，最大限度保证行政相对人的诉讼利益和财产权利。
根据《行政诉讼法》第三条规定，在下列情形下，人民法院可以在行政诉讼中对行政行为采取财产保全措施：
申请人有证据证明被申请人已转移财产或者正在转移财产，致使判决难以执行的； 申请人有证据证明被申请人有履行法定义务的能力，但逃避履行，致使判决难以执行的； li>申请人有证据证明被申请人实施行政行为，将可能对公民、法人或者其他组织的合法权益造成重大损害，并有证据证明可能造成损害的行政行为已经发生或者即将发生的。在行政诉讼中，申请财产保全的主体包括：
原告（申请人）：提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织； 被告（被申请人）：行政机关、作出具体行政行为或者其他行政行为的组织、个人的法定代表人或者主要负责人； 第三人：在行政诉讼案件中，与诉讼标的有关联，其利益受到诉讼结果影响，依法可以参加诉讼的人。申请财产保全，应当提交以下材料：
财产保全申请书； 证据材料，如证明被申请人转移财产、逃避履行法定义务或造成重大损害的证据； 担保书（可选择）。向有管辖权的人民法院提交财产保全申请后，人民法院应当及时审查申请材料。符合法定条件的，在48小时内作出裁定，采取财产保全措施。不符合法定条件的，应当在7日内作出裁定，驳回财产保全申请。
人民法院裁定采取财产保全措施后，应当立即执行。执行方式包括：
冻结被申请人的银行存款或其他资金； 查封、扣押被申请人的动产或不动产； 禁止被申请人处分其财产或限制其行为； 责令被申请人出具保证金或提供担保。财产保全措施应当及时解除，解除的条件包括：
行政机关撤销或者变更引起诉讼的具体行政行为； 被申请人提供充分担保，保证执行判决； 执行财产保全措施后6个月内，案件未判决或者仲裁裁决的； 人民法院认为执行财产保全措施不再必要。 ```
