榆林市银行保函是指由榆林市境内各银行机构开立的，保证在一定条件下履行合同义务或赔偿损失的书面承诺。银行保函是银行为企业提供的担保工具，可以帮助企业解决在生产经营过程中遇到的融资、交易安全等问题。随着经济的发展，银行保函在榆林市的应用也越来越广泛，已经成为企业融资、贸易往来、工程建设等领域 commonly used的一项金融工具。

近年来，榆林市银行业稳步发展，银行保函业务也取得了一定的成绩。据统计，截至2020年末，榆林市银行业金融机构本外币各项贷款余额达到3454.5亿元，同比增长9.6%；各项存款余额4323.6亿元，同比增长6.3%。其中，银行保函业务也实现了稳步增长，有力地支持了地方经济建设。但是，在银行保函业务快速发展的同时，也出现了一些问题和风险，如虚假贸易背景、超期限担保、重复担保等，给银行和企业带来了损失，也影响了地方金融稳定。

为了促进榆林市银行保函业务健康发展，有效防范金融风险，榆林市银行业协会于2021年3月发布了《榆林市银行保函业务指引》（简称《指引》）。《指引》从定义银行保函、明确适用范围、规范业务流程、防范业务风险等方面对银行保函业务进行了详细的规定，为银行机构开展保函业务提供了操作指南，也为企业提供了参考依据，对促进榆林市银行保函业务健康发展具有重要意义。

《指引》对银行保函的定义、适用范围和基本特征进行了明确规定。银行保函是指由银行应保函申请人的申请，按照一定格式出具的书面承诺，保证在一定条件下为申请人履行合同义务或赔偿损失，并具有独立性、无附带条件和不可撤销性等特征。银行保函主要适用于贸易融资、投标担保、预付款担保、质量保证金担保、履行合同义务担保等领域，为企业提供融资便利和交易安全保障。

在规范银行保函业务流程方面，《指引》对保函申请、审核、出函、变更、追索、归档等环节进行了详细规定。保函申请人应向银行提交申请书、交易背景资料、财务报表等材料，银行应进行严格审核，包括对申请人资信状况、交易背景真实性、合规性等进行审查。出函时，银行应使用统一格式，明确权利义务关系，并按规定收取手续费。如需对保函进行变更，应由申请人提出书面申请，银行审核同意后出具补充函。如发生追索，银行应及时通知申请人，并按照约定履行保函义务。归档方面，银行应建立保函档案管理制度，妥善保管保函文件，确保信息安全。

在防范银行保函业务风险方面，《指引》提出了多项措施。银行应建立健全内部控制制度，明确职责分工，加强员工培训，提高风险防范意识。加强交易背景审核，防范虚假贸易背景风险。严格执行限额管理，防范超期限担保风险。加强信息沟通，防范重复担保风险。建立保函台账，及时跟踪回函情况，防范逾期未回风险。定期开展风险排查，及时发现和处置风险隐患。

此外，《指引》还对银行与企业的权利义务关系进行了规定。银行有权要求申请人提供真实、完整的交易背景资料，有权要求申请人提供反担保，有权要求申请人承担保函手续费及其他相关费用。申请人应如实提供交易背景资料，不得提供虚假资料；应按时偿还贷款本息，不得挪用贷款资金；应承担保函手续费及其他相关费用。

总之，《榆林市银行保函业务指引》的发布，为榆林市银行保函业务的健康发展提供了制度保障，有助于防范金融风险，维护地方金融稳定。银行机构应认真学习和贯彻《指引》精神，规范业务流程，加强风险管理，提升服务水平，更好地为企业提供金融服务。企业也应充分利用银行保函这一金融工具，解决融资难题，保障交易安全，促进自身发展，推动地方经济建设。