作为我国建筑行业的重要组成部分，工程保函在保障工程项目的顺利实施和竣工验收方面发挥着至关重要的作用。为规范工程保函管理，保障工程质量和资金安全，建设部制定了统一的工程保函管理办法，旨在对工程保函的申请、出具、管理和使用进行统筹管理。
工程保函是指担保机构应担保人的申请，向受益人出具的，保证在担保人未履行约定义务时，由担保机构向受益人支付一定金额的书面承诺。在工程建设过程中，主要应用于以下方面：
投标保函：保证投标人在投标时按时提交投标文件，并在中标后签订合同。履约保函：保证承包人在合同履行过程中按时、保质、保量完成工程，并承担相应责任。预付款保函：保证承包人在收到预付款后，将按合同约定进行工程施工，并承担相应责任。质量保修保函：保证承包人在工程竣工验收合格后，对工程质量进行保修期内的维护，并承担相应责任。申请工程保函，应当向符合条件的担保机构提交申请材料。担保机构受理申请材料后，应当对担保人的资信、履约能力、财务状况等进行审查，并根据审查结果决定是否出具工程保函。
申请工程保函时，应当提交以下材料：
担保人营业执照、组织机构代码证副本及基本情况介绍材料。担保人的财务报表和资信报告。工程项目合同或意向书。工程项目的可行性研究报告或概预算。担保机构认为需要的其他材料。经审查符合条件的，担保机构应当出具工程保函。工程保函应当载明下列内容：
工程保函的名称和编号。担保机构和担保人的名称、住所、联系方式。受益人的名称、住所、联系方式。担保的金额、担保范围和期限。担保人未履行约定义务时，担保机构向受益人支付担保金额的条件（如需出具索赔申请、提供相关证据材料等）。出具工程保函的日期和生效日期。担保机构应当建立完善的工程保函管理制度，对工程保函的申请、出具、管理和使用进行规范化管理。主要包括以下内容：
制定工程保函管理制度，明确工程保函申请、出具、管理和使用的程序、要求和责任。建立工程保函台帐，记录每个工程保函的基本信息、履约情况、到期情况等。定期对工程保函进行核查，了解工程保函的履约情况，发现问题及时采取措施。及时处理工程保函的索赔请求，并按照约定支付索赔金额。健全内部控制制度，防范工程保函风险。受益人应当在工程保函约定的索赔条件和期限内向担保机构提出索赔申请。担保机构收到索赔申请后，应当按照工程保函的约定对索赔申请进行审查，并及时处理索赔事宜。主要包括以下内容：
审查索赔申请是否符合工程保函的约定，是否提供齐全的证明材料。核实担保人是否有未履行约定义务的情况，是否符合工程保函的索赔条件。经审查确认索赔请求合理、有效，应当在约定的期限内向受益人支付索赔金额。不符合索赔条件或者索赔材料不齐全的，应当向受益人说明理由，并告知其补正材料或修改索赔申请的期限。对索赔申请有疑问的，可以向担保人了解情况，并进行调查核实。建设部统一工程保函管理办法的制定，具有以下重大意义：
规范工程保函管理，保障工程质量和资金安全。统一工程保函格式和内容，方便各方使用。提高工程保函的公信力，促进工程行业的健康发展。降低工程保函成本，减轻工程建设各方的负担。促进工程保函市场公平竞争，保障工程项目的顺利实施。统一工程保函管理办法的实施，将进一步完善我国工程保函管理体系，规范工程保函的申请、出具、管理和使用，为工程建设项目提供安全可靠的保障，促进工程行业健康有序发展。
