在国际贸易中，履约保函是保证交易顺利进行的重要工具。履约保函（Letter of Comfort）是一种商业信用担保工具，由银行或金融机构出具，保证交易一方（申请人）如未能履行合同义务，银行或金融机构将承担经济责任。但是，与信用证（Letter of Credit）或银行担保（Bank Guarantee）不同，履约保函并不具备法律约束力，而是一种善意承诺。因此，对于申请人来说，了解和遵守银行的要求，确保履约保函的有效出具，是交易顺利进行的关键。

近年来，随着国际贸易的不断发展和进出口业务的日益频繁，履约保函的使用也越来越多。然而，一些企业在申请履约保函时，不了解银行的要求，或试图规避银行的规定，导致履约保函的出具出现问题，从而影响了交易的进行。因此，了解和遵守履约保函的办理要求，对于进出口企业来说至关重要。

那么，银行为何要求履约保函必须凭合同办理呢？这主要涉及到银行的风险控制和监管合规要求。

一、风险控制要求

银行作为金融机构，在出具履约保函时，必须考虑自身的风险控制。履约保函是一种担保工具，意味着银行需要承担一定的经济责任。因此，银行必须评估申请人的履约能力和信用风险。而合同是交易双方权利和义务的约定，是评估交易风险的重要依据。通过审核合同，银行可以了解交易的具体内容、金额、期限等重要信息，从而判断申请人是否具备履约能力，并评估自身的风险敞口。

此外，在实际业务中，申请人可能存在提供虚假信息或隐瞒重要事实的情况，从而获得不符合其实际情况的履约保函。这将导致银行面临更大的风险敞口和经济损失。通过审核合同，银行可以核实交易的真实性，确保申请人提供的信息真实、准确、完整，从而更好地控制风险。

二、监管合规要求

除了风险控制之外，银行出具履约保函也受到监管合规要求的约束。各国政府和金融监管机构通常对银行业务有一定的监管规定，以确保银行稳健经营和维护金融稳定。在许多国家和地区，监管机构要求银行在出具履约保函时必须遵守反洗钱、反恐怖融资等法规。而审核合同是银行履行客户尽职调查（Customer Due Diligence, CDD）的重要环节。

通过审核合同，银行可以了解交易的性质、目的、资金来源等信息，从而评估交易是否存在洗钱、恐怖融资等风险。如果银行在出具履约保函时未履行必要的尽职调查，可能会受到监管机构的处罚，甚至面临法律诉讼。因此，银行必须要求申请人提供合同，以确保符合监管合规要求。

三、申请人如何正确办理履约保函

对于进出口企业或其他需要申请履约保函的申请人来说，了解银行的要求并正确办理履约保函至关重要。以下是几个需要注意的方面：

1. 提供完整的合同文件：申请人应向银行提供完整的合同文件，包括所有附件和补充协议。如果合同有修改或修订，也应一并提供。确保银行能够全面了解交易的具体内容和条款，以便顺利出具履约保函。

2. 确保合同的真实性：申请人提供的合同必须真实有效，不得提供虚假或伪造的合同。银行通常会进行必要的核实，如果发现合同不真实，银行有权拒绝出具履约保函，甚至可能追究申请人的法律责任。

3. 遵守银行的办理流程：不同的银行可能有不同的办理流程和要求，申请人应仔细阅读银行的相关规定和指南，并严格遵守。银行通常会要求申请人提供公司资料、财务报表等其他文件，申请人应予以配合，确保及时提供所需资料。

4. 及时沟通：在办理履约保函过程中，申请人应与银行保持及时有效的沟通。如果出现任何问题或变化，应尽快通知银行，以便银行及时处理。良好的沟通可以避免不必要的误会或纠纷，确保履约保函的顺利出具。

5. 了解履约保函的性质和风险：申请人应了解履约保函的性质和风险。履约保函是一种担保工具，意味着申请人需要承担一定的法律责任和经济风险。申请人应确保自身有能力履行合同义务，否则可能面临银行的索赔或法律诉讼。

总之，履约保函必须凭合同办理是银行的风险控制和监管合规要求。对于申请人来说，了解和遵守银行的要求，确保提供完整的、真实的合同文件，并遵循银行的办理流程，是成功获得履约保函的关键。同时，申请人也应充分认识到履约保函的性质和风险，确保自身具备履约能力，避免不必要的损失。