政府性工程在我国的基础设施建设和民生保障中扮演着重要角色。随着经济和社会的发展，政府性工程的规模和复杂性不断提高，对工程履约的管理也日益受到重视。工程履约担保作为一种有效的风险管理工具，在政府性工程中发挥着越来越重要的作用。政府性工程履约担保是指在政府性工程项目中，由担保机构为工程承包商提供履约担保，以确保承包商按时、按质、按量完成工程建设，降低工程建设风险，保障政府性工程顺利进行。
政府性工程履约担保的做法主要包括担保模式、担保流程、担保费率等方面。合理的担保模式和规范的担保流程可以有效保障政府性工程的顺利进行，合理的担保费率可以促进政府性工程履约担保市场的健康发展。本文将对政府性工程履约担保的相关做法进行介绍和分析，以期为政府性工程的履约管理提供参考。
政府性工程履约担保的担保模式是指在政府性工程履约担保中，担保机构与工程承包商之间所采用的担保方式。常见的担保模式有银行保函、担保保险和保证金等。
银行保函是指由银行作为担保人，应承包商申请出具的书面承诺，保证承包商履行合同义务。银行保函是政府性工程履约担保中最常见的担保模式之一。在银行保函模式下，承包商向银行申请出具保函，银行对承包商进行资信评估，确认其具备履约能力后出具保函。如果承包商未能按时、按质、按量完成工程建设，银行将根据保函约定向工程发包方支付一定金额的违约金。银行保函模式的优点是银行具有较强的资金实力和信用能力，可以为工程提供较高的担保额度和信用保障。但银行保函模式对承包商的资信要求较高，办理手续较为复杂，而且银行通常会要求承包商提供一定的抵押或质押担保。
担保保险是指由保险公司为工程承包商提供履约担保的保险服务。在担保保险模式下，承包商向保险公司投保履约保险，保险公司对承包商的履约能力进行评估后，出具保险单。如果承包商未能按时、按质、按量完成工程建设，保险公司将根据保险合同约定向工程发包方支付一定金额的赔偿金。担保保险模式的优点是保险公司具有专业的风险评估和管理能力，可以为工程提供全面的风险保障。而且保险公司通常不要求承包商提供抵押或质押担保，办理手续也较为简便。但担保保险模式的保费率通常较高，而且保险公司对承包商的资信要求也较高，承保条件较为严格。
保证金是指由承包商提供一定金额的资金作为履约保证，存入工程发包方指定的账户，以确保承包商按时、按质、按量完成工程建设。如果承包商未能履约，工程发包方有权没收保证金。保证金模式的优点是操作简单，可以有效约束承包商的履约行为。但保证金模式对承包商的资金占用较大，而且不能为工程提供额外的信用保障，因此应用较少。
政府性工程履约担保的担保流程是指在政府性工程履约担保中，从担保机构接受委托到担保机构解除担保责任的全过程。规范的担保流程可以有效保障担保机构和工程参建各方的合法权益，促进政府性工程的顺利进行。
在政府性工程招投标过程中，工程发包方在招标文件中明确要求中标人提供履约担保。中标人确定后，向担保机构提出担保申请，提供必要的资料和信息。担保机构对工程项目和承包商的资信进行评估，确认符合担保条件后，与承包商签订担保协议，接受担保委托。
担保机构在接受担保委托后，根据与承包商签订的担保协议，向工程发包方出具担保函。担保函应包括担保机构的名称、地址、联系方式，承包商的名称、地址、联系方式，工程项目的名称、地点、规模，担保金额，担保范围，担保期限，担保机构的责任等内容。担保函一式三份，由担保机构、承包商和工程发包方各执一份。
在工程建设过程中，担保机构应及时了解工程进展情况，监督承包商履行合同义务。如果发现承包商存在违约行为或可能存在违约风险，担保机构应及时采取措施，督促承包商整改，必要时可以向工程发包方提出预警。如果承包商未能按时、按质、按量完成工程建设，担保机构应根据担保函约定向工程发包方支付违约金或赔偿金。
在工程竣工验收合格后，承包商向工程发包方提交履约报告，申请解除担保。工程发包方在确认承包商已履行合同义务后，向担保机构出具解除担保函，担保机构解除担保责任。如果工程存在质量问题或争议，担保机构应协助承包商与工程发包方协商解决，待问题解决后再解除担保。
政府性工程履约担保的担保费率是指在政府性工程履约担保中，担保机构向承包商收取的担保服务费用。合理的担保费率可以促进政府性工程履约担保市场的健康发展，维护担保机构和承包商的合法权益。
政府性工程履约担保的担保费率应遵循市场化定价原则，由担保机构根据市场供需情况和担保风险自主确定。在定价时，担保机构应综合考虑工程项目的规模、复杂程度、工期长短、承包商的资信状况、担保风险等因素，合理确定担保费率。政府部门不应直接干预担保费率，但可以制定指导性费率，为担保机构定价提供参考。
政府性工程履约担保的担保费率应实行差别化定价，根据不同的工程项目和承包商的资信状况实行不同的费率。对于规模较大、复杂程度较高、工期较长的工程项目，担保风险较高，应实行较高的担保费率。对于资信状况良好、履约记录优良的承包商，担保风险较低，应实行较低的担保费率。通过差别化定价，可以更好地反映担保风险，促进承包商加强履约管理，提高工程建设质量。
政府性工程履约担保的担保费率应根据市场供需变化和担保风险变化进行动态调整。在市场供大于求时，担保机构应适当降低担保费率，吸引更多承包商参与政府性工程项目。在市场供不应求时，担保机构应适当提高担保费率，避免盲目承接业务，造成担保风险积累。在工程项目实施过程中，如果担保风险发生变化，担保机构也应及时调整担保费率，以反映风险变化。
政府性工程履约担保是我国政府性工程建设中的一项重要制度，在保障政府性工程顺利进行、降低工程建设风险方面发挥着重要作用。政府性工程履约担保的做法主要包括担保模式、担保流程和担保费率等方面。合理的担保模式和规范的担保流程可以
