## 甘肃政府对银行保函的政策 ### 概述 甘肃省政府高度重视银行保函在支持企业发展和保障财政收支中的作用。为了有效规范和促进银行保函的健康发展，甘肃省政府出台了一系列政策措施。 ### 政策文件 甘肃省政府先后出台了《关于规范银行保函业务的意见》（甘政函〔2021〕12号）、《关于进一步规范银行保函业务的补充意见》（甘政函〔2022〕16号）等文件，明确了银行保函的管理原则、业务规范和风险控制要求。 ### 管理原则 一、加强事前防范 严格控制银行保函的发行规模和期限。对重大保函业务，严格履行审批程序。 二、规范业务行为 银行保函的出具应符合国家法律法规和监管政策。禁止为无真实交易或违法交易提供保函。 三、健全风险控制 银行应当建立健全的风险管理制度，科学评估保函业务的风险。对涉及重大风险或涉及政府融资的保函业务，应当进行充分的风险分析。 ### 业务规范 一、真实交易原则 银行保函仅限于支持真实的交易或履约活动。禁止为没有实际业务或履约义务的标的物提供保函。 二、受益人范围限制 银行保函的受益人应当为与交易或履约活动直接相关的第三方。除法律法规另有规定外，不得为政府部门、公共机构或其他财政资金使用者提供保函。 三、金额限制 银行保函的金额不得超过其授信规模及其风险承担能力。 四、期限限制 银行保函的期限原则上不得超过一年。特殊情况下，可经上级监管部门批准延长。 ### 风险控制 一、风险评估 银行应当对保函业务进行全面风险评估，包括交易背景、标的物情况、履约风险、潜在损害赔偿等因素。 二、担保方式 银行可采取反担保、信用审查、第三方担保等措施，加强担保力度。对重大风险的保函业务，可要求提供追加担保或保险等风险减缓措施。 三、担保责任 银行对保函的履约承担相应法律责任。银行不得以未履行相关银行业监管规定为由，逃避或减轻自己的担保责任。 四、信息披露 银行应当及时向监管机构报送保函业务相关信息，包括发放保函的数量、金额、受益人等。 ### 监管措施 一、监督检查 监管部门定期对银行的保函业务进行检查，重点检查保函业务的真实性、规范性、风险管理情况。 二、行政处罚 对违反保函业务监管政策的银行，监管部门将采取相应行政处罚措施。 三、自律管理 银行行业协会应当加强自律管理，制定自律规则，引导银行合规经营保函业务。 ### 具体政策 一、鼓励政府采购中使用银行保函 甘肃省政府鼓励各级财政部门和采购单位在政府采购中使用银行保函。银行保函可用于履约保证金、合同履行担保和工程质量保函等。 二、支持企业利用银行保函扩大融资 甘肃省政府支持企业利用银行保函获得银行贷款或融资。银行可为企业提供的保函包括周转保函、投标保函和履约保函。 三、严禁使用银行保函违法违规 甘肃省政府严禁银行为无真实交易或违法交易提供保函。对于违规发放保函的银行，将按照相关法律法规追究其责任。 ### 政策效果 近年来，甘肃省政府对银行保函的规范有力促进了保函业务的健康发展，有效保障了财政收支安全，支持了企业融资和经济发展。甘肃省银行保函业务风险得到了有效控制，为全省经济稳定发展提供了有力保障。 ### 结语 甘肃省政府将继续坚持依法监管和规范引导相结合的原则，不断完善银行保函政策法规，加强监管检查和风险防控，支持银行保函业务健康发展，在保障财政安全和支持企业发展中发挥积极作用。