在工程建设领域，工程履约担保是保证工程项目顺利进行的一项重要措施。工程履约担保费由哪一方承担，是工程项目中一个常见的问题。这涉及到工程项目中各方的权利和义务，也关系到工程项目的顺利进行和各方利益的平衡。那么，工程履约担保费到底应该由哪方承担呢？下面我们将从多个角度进行分析，以期对这一问题有更深入的理解。

一、工程履约担保费由承包商承担

工程履约担保是承包商向发包人提供的，保证其将按照合同约定履行合同义务的担保。承包商提供履约担保，是承包商对发包人的一种承诺，也是对自己履行合同能力和诚信的保证。因此，从合同履行的角度来看，工程履约担保费应该由承包商承担。

在工程招标投标过程中，承包商通常需要向招标人提供投标保证金，以保证投标人的投标行为认真、诚信。如果中标，投标保证金可以转为履约保证金，作为承包商履行合同的担保。由此可以看出，工程履约担保费由承包商承担，是工程建设领域的一种常见做法，也符合工程招标投标的规定。

二、工程履约担保费由发包人承担

虽然从合同履行的角度来看，工程履约担保费由承包商承担是合理的。但是，从工程项目整体利益和风险分配的角度来看，工程履约担保费由发包人承担也有其合理性。

首先，工程履约担保是工程项目风险管理的一部分。工程项目中，发包人通常具有较强的风险承担能力，而承包商尤其是小型承包商的风险承担能力较弱。如果要求承包商承担履约担保费，可能会增加承包商的财务负担，甚至可能影响承包商的正常经营。因此，从工程项目风险管理的角度来看，由发包人承担履约担保费更有利于工程项目的顺利进行。

其次，工程履约担保费由发包人承担，可以更好地保护承包商的利益。承包商提供履约担保，是为了保证其按照合同约定履行合同义务。如果承包商履行了合同义务，那么履约担保就没有意义了。因此，履约担保费实际上是承包商为发包人提供的一种服务，是承包商为发包人承担风险和提供保障的成本。从这个角度来看，由发包人承担履约担保费是合理的，也更好地保护了承包商的利益。

三、综合考虑，工程履约担保费应由双方协商确定

从以上分析可以看出，工程履约担保费由哪一方承担，不能一概而论，而应该根据工程项目的具体情况，由双方协商确定。

在工程项目中，发包人和承包商是合作关系，双方的利益是统一的。因此，在确定履约担保费由哪一方承担时，应该本着公平、合理的原则，充分考虑双方的利益和风险承担能力，通过友好协商来确定，避免一方承担过多的费用和风险。

在实际工程项目中，工程履约担保费由双方协商确定的情况较为常见。双方可以在合同中明确约定履约担保的具体方式、费用金额和支付方式等，以避免后续纠纷和争议。

四、工程履约担保费在合同中的约定

在工程合同中，工程履约担保费的承担是合同条款的一项重要内容。在工程合同中，履约担保费的承担通常有以下几种约定方式：

1.明确由承包商或发包人承担：在合同中明确规定履约担保费由承包商或发包人一方承担，并约定具体金额和支付方式。

2.根据工程进度分阶段支付：在合同中约定履约担保的总金额，并根据工程进度分阶段支付，通常随着工程进度的推进，履约担保的金额逐渐减少。

3.根据履约情况按比例支付：在合同中约定履约担保的总金额，并根据承包商的履约情况按比例支付。如果承包商履约情况良好，可以减少履约担保费的支付金额；如果承包商履约情况较差，可以增加履约担保费的支付金额。

4.结合其他担保方式：在合同中约定履约担保费由承包商承担，但同时要求发包人提供反担保，以减少承包商的财务负担和风险。

在工程合同中，以上是工程履约担保费承担方式的一些常见约定。在实际工程项目中，双方可以根据工程项目的具体情况和各自的风险承担能力，选择适合自己的担保费承担方式，以达到风险共担、利益平衡的目的。

五、工程履约担保费在实践中的争议

在工程建设实践中，工程履约担保费的承担也经常成为争议的焦点。主要存在以下几方面的争议：

1.履约担保费的支付争议：承包商认为履约担保费应该由发包人承担，而发包人则认为应该由承包商承担，双方无法达成一致意见，导致履约担保费支付出现纠纷。

2.履约担保费金额争议：双方对履约担保费的金额存在争议，承包商认为发包人要求的金额过高，而发包人则认为金额合理，双方无法达成一致意见，导致工程项目无法顺利进行。

3.履约担保费的返还争议：工程项目完成后，承包商要求发包人返还履约担保费，但发包人以各种理由拒绝返还，导致双方产生纠纷。

4.履约担保方式争议：双方对履约担保的方式存在争议，承包商要求提供履约保证金，而发包人则要求提供银行保函或其他担保方式，双方无法达成一致意见，影响了工程项目的顺利进行。

在工程建设实践中，以上是工程履约担保费常见的一些争议。这些争议不仅影响了工程项目的顺利进行，也增加了双方的财务负担和经营风险。因此，在工程项目中，双方应该充分重视履约担保费的相关问题，尽量避免以上争议的发生。

六、工程履约担保费的税务处理

除了工程履约担保费的承担问题外，工程履约担保费的税务处理也值得关注。在工程项目中，工程履约担保费的税务处理主要涉及增值税和企业所得税两个方面。

1.增值税处理：根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第四十条的规定，金融商品转让，包括提供贷款、票据承兑、担保、保理、信用证服务、金融租赁等，按照5%的征收率计算缴纳增值税。

2.企业所得税处理：根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条的规定，企业发生与其生产经营有关的保证金支出，在保证责任解除前，准予扣除。保证责任解除后，所退还的保证金，应作为生产经营收入，计入企业当期的应纳税所得额。

在工程项目中，工程履约担保费的增值税和企业所得税处理是较为复杂的。双方应该按照税法的相关规定进行处理，以免产生税务风险。

结束语

工程履约担保费由哪方出，是一个在工程建设领域中常见的问题。通过以上的分析，我们可以看出，工程履约担保费没有一个固定的标准，而应该根据工程项目的具体情况，由双方协商确定。在实际工程项目中，双方应该充分重视履约担保费的相关问题，合理约定履约担保费的承担方式，以避免后续纠纷和争议，促进工程项目的顺利进行。