工程履约保函是履约人向业主出具的一份担保文件，保证履约人按时履行合同义务，并对业主的损失进行赔偿。履约保函在工程建设中具有重要的作用，可以保障业主的利益，并促进工程顺利实施。
然而，在实际工程建设中，可能会出现履约人不及时提交履约保函的情况。这将导致业主无法及时获得必要的担保，对工程实施和业主利益都会造成不利影响。为了有效解决这一问题，本文将深入分析不能及时提交履约保函的原因，并提出相应的应对措施。
1. 履约人资金短缺：工程履约保函需要履约人缴纳一定金额的保费，而一些履约人可能存在资金短缺问题。这可能导致履约人无法及时筹集保费，从而无法及时提交履约保函。
2. 保险公司审批程序繁琐：履约保函需要由保险公司出具，而保险公司的审批程序通常较为繁琐。这可能导致审理和出具保函的过程较长，从而影响履约人及时提交保函。
3. 履约人资格不足：履约人必须具备一定的资质和能力，才能获得保险公司的认可和出具履约保函。如果履约人不具备相应的资格，将无法及时获得保函。
4. 业主要求不明确：业主在招标文件中对履约保函的要求不明确，导致履约人无法按时准备和提交保函。这可能会给履约人造成不必要的麻烦和损失。
针对不能及时提交履约保函的问题，可以采取以下应对措施：
1. 优化资金管理：履约人在投标前应做好充分的资金安排，确保有足够的资金缴纳保费。同时，可以积极探索融资渠道，以解决资金短缺问题。
2. 简化审批程序：保险公司应简化履约保函的审批程序，提高审批效率。可以通过电子化线上审批、优化审核流程等方式，缩短审批时间。
3. 完善履约人资质：履约人应不断提高自身资质和能力，以符合保险公司的出具保函要求。同时，业主在选择履约人时，应重点考虑其履约能力和信用记录。
4. 明确业主要求：业主在招标文件中应明确履约保函的要求，包括金额、期限、发放机构等。这将使履约人提前做好准备，按时提交保函。
除了上述措施外，还可以采取以下建议，进一步解决不能及时提交履约保函的问题：
1. 加强监督管理：业主应加强对履约人的监督管理，及时了解履约人的履约情况。发现履约人存在不能及时提交履约保函等问题时，应及时采取措施，促使履约人按时履行合同义务。
2. 推广信用保证机制：政府部门和行业协会可以大力推广信用保证机制，为中小履约人提供信用担保，帮助其获得履约保函，增强其履约能力。
3. 建立行业自律机制：行业协会可以建立行业自律机制，对履约保函的出具和管理进行监督和指导。这将有利于规范市场行为，维护业主的合法权益。
总之，不能及时提交工程履约保函是一个需要引起重视的问题。通过深入分析原因，采取有效应对措施，以及提出相关建议，可以有效解决这一问题，保障业主的利益，促进工程顺利实施。
